为何应加快建立全国统一大市场?
”
今年四月,中共中央国务院呼吁建立“全国统一市场”。7月25日,最高法出台30条司法举措,通过统筹市场主体、要素、规则、秩序统一保护及统筹生产、分配、流通、消费各环节,为全国统一大市场建设提供全方位的服务保障。我国的庞大市场传统上被划分为更多元的地方市场,在全球金融危机、贸易摩擦和疫情之后,拆除地方保护主义“竹墙”的努力又有了新的紧迫性。决策者意识到不能再依赖外国市场,努力引导经济摆脱基于大量进口商品和零部件、出口大量制成品的“大进大出”增长模式。
《经济学人·商论》2022-08-01
Tearing down the bamboo walls
《拆除竹墙》
虽然很多外国记者都不好意思承认,但他们从出租车司机身上学到了很多东西。在中国,经济记者还可以从出租车本身了解到很多。北京的出租车大多是现代伊兰特。在上海则往往是大众途安或帕萨特。在武汉常见的是雪铁龙爱丽舍。不管是在哪里,缘由都是一样的。这些外国品牌与当地国有汽车制造商建立了合资企业,市政府乐于支持——哪怕是以牺牲其他汽车制造商和自己的消费者为代价。
这是中国顽固的“地方保护主义”的一个突出例子。许多省、地级行政区和县都试图保护本地企业免受外部竞争。这些措施将中国大陆庞大而单一的市场划分为更多元的市场。“中国在很多方面都类似于欧盟,”中国欧盟商会会长伍德克(Jörg Wuttke)说,“我们有27个成员;他们有31个。”三十年来,欧盟一直顶着国家间的竞争和怨恨,努力完善其单一市场。中国与地方保护主义作斗争的时间一样久。安德鲁·韦德曼(Andrew Wedeman)在他的《从毛泽东到市场》(From Mao to Market)一书中回忆道,1991年的报纸充斥着“经济军阀”将中国割据为用“竹墙”保护的“诸侯国”的故事。
其中一些墙仍然存在。上海交通大学的陆铭和他的同事称,如果两个相距200公里的城市中间隔着省界,那对于在其间穿梭的卡车来说,就好像要再远上100公里。伍德克说,地方保护主义拥有“庞大”的“工具箱”。例如,地方可能会提出一个量身定制的招标要求,只有本地的领军企业才能满足要求。它们可能会更积极地针对外地公司执行有关安全或不公平竞争的规则。根据康奈尔大学的贾攀乐(Panle Jia Barwick)及合著者的一篇论文,在过去,甚至让本地制造的汽车优先进入快车道。
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