建立二手车统一大市场，有助于拉动汽车消费升级丨南周快评

▲（小尘4x/图）

日前，国务院常务会议再次提出取消二手车迁入限制等诸多措施，以活跃二手车市场、促进汽车更新消费。这将对二手车市场产生积极影响，有助于带动汽车产业加快恢复发展。

根据国务院要求，2022年8月1日起要全面取消符合国五排放标准的小型非营业二手车迁入限制。在此之前，不少地方，尤其是大城市，都对外地二手车进入本地市场采取限制措施，只有符合最新尾气排放标准（目前是国六）的外地二手车才能在本地上牌。这一限制措施，表面上是出于环保的考量，但客观结果上以环保名义制造了跨地区贸易壁垒。

这种考量往往是这样的：因为一辆外地二手车的迁入，往往就意味着本地少卖一辆新车。而卖一辆新车对当地的财税贡献，肯定要大过二手车。另外，一些限制外地二手车的城市往往有本地汽车生产企业，这些厂家在本地占据较大的市场份额。如果外地二手车可以随便进入，这些汽车厂的新车销售就会减少，销量减少，政府税收自然也减少了。问题在于，这是一个“囚徒困境”，因为大家都会这么想，结果是谁也难以从这类限制措施中占到便宜。

这些限迁措施，将原本应该全国统一的二手车大市场，分割成了一个一个的小市场，对二手车消费者和车主，尤其是不利的。对车主来说，旧车的潜在买主限制在本市范围内，需求小了，价格自然高不了。而对消费者来说，如果想买二手车，也只能从本市的二手车中选择，选择面少，可能难以找到称心如意的二手车，甚至可能被迫花更多钱买新车。

从整个汽车市场来看，这些限制措施，压制了二手车交易，也不利于新车市场的扩大。全新的汽车毕竟是高价的商品，一般家庭出于经济考虑需要把旧车卖出才会买新车，如果卖不出去或者卖不了好价钱，那可能就会推迟甚至取消购买新车的计划。此外，如果二手车市场发达，一些收入较低的人可以先买二手车，原车主再去买新车，整个汽车市场也会进一步扩大。从欧美发达国家的经验来看，二手车交易量往往是新车销量的两三倍，日韩的这一比例也在1.45:1左右，而中国二手车交易量一直低于新车，二手车市场潜力巨大。

阻碍二手车市场发展的除了限迁，还有缺少临时产权登记。根据民法有关规定，汽车的交易要在办理了过户登记后才发生产权的转移。但是二手车商收车时，是要向车主支付全款的，但一般并不会马上把汽车的产权过户到二手车商名下，因为一来过户有成本，二来车辆一旦登记在公司名下，将成为公司的“固定资产”，再次卖出在会计制度上会非常繁琐且也会产生很高的成本。但不过户，那从物权角度来说，车辆就仍然属于原车主，可能产生不少纠纷。而且二手车商也无法拿这些库存二手车去融资，增加了资金负担。

为了解决这一问题，此次国务院常务会议提出，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。这一制度实施后，二手车商收车后就可以把车辆登记为自己名下的“商品”（不再是“固定资产”），在再次卖给最终消费者之前，在同行之间转让不必多次过户，降低交易成本，也可以到银行抵押获得贷款，降低车商的资金需求，利用银行杠杆把规模做大。这是恢复了二手车的“商品”身份，有利于解决二手车交易的堵点。

当然，二手车市场要繁荣，也需要行业提升自律。当前的二手车市场，价格不透明，不少车商利用信息差，过度压价收车、高价卖车，有些甚至收购事故车、泡水车等，在修整之后，隐瞒车辆的重大瑕疵，向二手买家出售。解决这些问题，有赖行业自律。

还有，一些城市对车牌数量的限制，也对二手车市场形成限制。尤其是燃油车牌的发放量极少，二手车（多数是燃油车）在当地就难有市场。因此，国务院此前也要求，各地不得新增车辆限购措施，已实施限购的要逐步增加汽车增量指标数量，并因地制宜逐步取消汽车限购。

这些措施尽快落实到位，二手车在全国的流通将会更加顺畅，或将促进二手车市场的繁荣，也拉动新车的更新消费需求，推动汽车行业加快恢复。