两会 | 全国政协委员曹鹏：发挥新型实体企业“链主”作用

第十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏

2023年全国两会召开之际，第十四届全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏围绕培育新型实体企业、保障新就业群体权益、加快数智化社会供应链建设，带来了三份提案。

在培育新型实体企业方面，曹鹏指出，当前我国数实融合整体发展不充分、不均衡的问题亟待突破。比如，数字技术尚未全面融入到我国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为新型生产要素的价值还未得到充分释放；消费互联网发展快于产业互联网，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境，数字鸿沟有加大趋势。

近年来，一批兼具实体产业基础和数字技术能力的新型实体企业，在赋能供应链上下游企业数字化转型，助推产业链降本增效，助力经济高质量发展中发挥了重要作用。培育和发展新型实体企业对促进数实融合有重要意义。

为此，曹鹏提出《关于发展新型实体企业以数实融合助力高质量发展的提案》。曹鹏建议：

一、加大政策力度，支持新型实体企业创新发展

建议在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式。包括：编制新型实体企业统计分类和评级标准，树立一批标杆企业；针对创新能力强的中小新型实体企业，设立“独角兽”企业培育库予以扶持；挖掘、推广一批数实融合典型案例，为传统实体企业转型提供路径模板；对新型实体企业技术研发投入及服务传统企业数字化改造给予财税支持；鼓励金融机构开发鼓励数实融合的专项产品和服务。

二、加快产业数字化转型，推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展

在工业领域，推动装备数字化，加快工业互联网创新发展，深入实施智能制造、智慧能源等工程，加快生产性服务业数字化转型，培育供应链金融、服务型制造等融通发展模式。在“三农”领域，加快农村新型基础设施建设，发展智慧农业，推动农业种植养殖、市场销售、物流服务等各环节数字化转型，提升农产品品牌化、数字化、产业化“三化”水平，促进农业提质和农民增收。推动各类传统实体企业向新型实体企业转型跃升。

三、鼓励新型实体企业参与传统企业数字化转型，尤其是助力中小企业“上云用数赋智”。

鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型设计数字化转型“路线图”,提供开发应用性强、见效快的数字化“工具箱”，提升传统企业“上云用数赋智”水平。同时，考虑到中小企业在资金、技术和人才等方面的局限，建议采用类似“消费券”方式发放中小企业数字化“服务券”，地方政府补贴一点，服务企业让利一点，降低中小企业参与数字化的资金门槛，构建“政府引导、大企业共建、中小企业共享”的融通发展格局。

四、加快数智化社会供应链建设，发挥新型实体企业“链主”作用。

建议加强数智化社会供应链基础设施建设，以数智化技术优化生产、流通、消费各个环节，发挥新型实体企业“链主”作用，助力链上更多企业实现精准供需匹配，促进供应链产业链协同创新发展。

图：应用了物流机器人智能调度技术的京东仓

此外，曹鹏还带来了《关于加快数智化社会供应链建设的提案》和《关于保障新就业群体权益助力高质量就业的提案》。

为进一步提升我国供应链水平，曹鹏建议：一是加大投入提升供应链基础设施水平；二是鼓励供应链技术创新；三是培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业；四是加快推动供应链关键技术自主可控；五是建设高效协同的社会化供应链体系。

图：京东物流使用的机械臂

为保障新就业群体权益，助力高质量就业，曹鹏建议：一是完善促进新就业形态发展的政策体系；二是研究制定新就业群体公积金灵活发放制度；三是探索校企合作人才培养新模式；四是完善企业新就业群体技能认证体系。

图：京东小哥在送货途中

“数实融合催生新业态发展，进而聚集了大量新就业群体，为促进重点人群和困难群体就业作出了贡献。与此同时，新就业群体权益保障问题日益凸显，事关民生福祉。”曹鹏表示。