南周对话泉州市市长蔡战胜：“网红城市”的民营经济和文旅经济

▲  全国人大代表、泉州市市长蔡战胜。（陈晓东 / 图）

作为“晋江经验”的诞生地，“爱拼才会赢”的福建省泉州市是中国民营经济最早发源地之一，也是民营经济最具活力的区域之一。

在泉州，民营经济贡献了72%的税收、83%的GDP、90%的技术创新成果、92%的城镇就业、97%的企业数量，民营经济占比在全国24个万亿GDP城市中最高。

2022年，泉州市GDP达1.21万亿元，在全国万亿城市GDP排行榜上，排名19。这份成绩单的背后，泉州在保障民营经济发展、招商引资、打造文旅经济等方面均进行了卓有成效的工作。

泉州市市长蔡战胜是第十四届全国人大代表。接受南方周末记者书面采访中，他对民营经济的重要性感受颇深：“民营经济是泉州发展的特色所在、活力所在、优势所在，也是新一轮高质量发展的希望所在。”

南方周末：民营经济在泉州的地位和作用都极其特殊，对于保障民营经济的发展，泉州最优先考虑的是哪项工作？

蔡战胜：习近平总书记在福建工作期间“七下晋江”专题调研，2002年亲自总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”，成为泉州民营经济砥砺前行的指路灯塔。

从总量贡献看，全国民营经济具有“五六七八九”的特征（即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），在泉州则是“七八九九九”。

我们最优先考虑的，是加强党对民营经济的引导，坚持把营商环境作为“一号改革工程”，着力打造市场化法治化国际化营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

南方周末：除了优化营商环境，泉州还为民营经济的发展做了哪些保障？

蔡战胜：民营经济是泉州一张“金字招牌”。党的二十大重申“两个毫不动摇”，今年政府工作报告也强调切实落实“两个毫不动摇”，都为我们指明了前进方向，也为泉州民营企业发展提供了宝贵机遇。泉州社会各界都对此倍感振奋，来自泉州的全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗还建议，在晋江设立新时代民营经济高质量发展试验区。

在政策支持方面，我们推出“1+1+N”，两个“1”，分别是福建省委省政府为民营企业量身定制的《关于推动民营经济创新发展的若干措施》，以及泉州市委、市政府《贯彻落实福建省推动民营经济创新发展若干措施的工作方案》，“N”即出台N项扶持政策措施，逐步形成支持民营经济高质量发展政策体系。

在智库建设方面，我们瞄准全省领先、全国一流、全球视野，在全国首创“公办民营”模式，成立了泉州民营经济研究院，为民营企业发展集结了一批智囊团，是全国地级市中的首个。

南方周末：泉州具有民营经济的好底子，有着制造业的深厚基因，针对做大做强产业链的发展需求，泉州在加快产业升级步伐和制造业转型升级方面做了哪些工作规划？

蔡战胜：泉州是民营经济之都，在产业升级和制造业转型升级方面，泉州未来可期。我们的主要规划是通过科技、数字、链条、生态等方面，着力科技赋能、数字赋能、链条赋能、生态赋能。

我们将大力实施“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，加快强链延链补链扩链，打造“石化—纺织鞋服”“建材—家居”“机械—电子”三大万亿级产业链群。

南方周末：我们注意到，过去一年，泉州招商引资较上年翻番，全年签约正式合同项目2342个。在招商模式创新和拓展招商渠道方面，泉州具体采取了哪些有效措施？

蔡战胜：我们始终把招商引资作为“一把手”工程。2021年开展了产业链招商季行动，2022年启动实施了“抓开放招商促项目落地”专项行动，建立12个产业发展领导小组，组建市招商服务中心，聘任招商引才顾问，实行“一把手”带头、全员招商。

我们千方百计招大商、招好商，逐渐摸索出比较行之有效的几个渠道：一是“走出去”主动招商。市领导先后带队前往北京、上海、深圳、重庆等地，走访国内外知名头部企业，开展上门招商，举办泉州市“长三角”“粤港澳”招商推介会，向广大客商抛出“橄榄枝”。二是“请进来”强链补链。我们绘制产业链图谱，向上下游精准招商。以石化产业链为例，通过引进天辰新材料等上下游企业，使泉港石化园区的“油头—化身—纺尾”完整产业集群更加坚实可靠。还有，我们以“携手500强企业 践行二十大精神”为主题，与38家500强企业举办战略合作线下专场签约。三是“多元化”招商推介。2022年，我们全力克服疫情影响，先后举办了多场“云签约”活动，与全国各地客商共聚“云端”“跨屏”签约，扩大了“朋友圈”。

南方周末：接下来泉州在激发企业活力、招商引资方面的工作着力点将是什么？

蔡战胜：下一步，我们将继续深耕“抓开放招商促项目落地”专项行动，并进一步加强对履约率、开工率的督导考评，加快推动项目落地。

泉州历史底蕴厚重，是世界文化遗产城市。泉州人爱拼敢赢闯世界，在外泉商和侨港澳台祖籍泉州的乡亲众多。发挥这些独特优势，2023年我们大力实施“聚侨引侨和泉商回归”“文旅+”专项行动，紧盯侨港澳台（在外泉商）及文旅经济两个领域开展招商。年内，我们组织召开侨港澳台（在外泉商）、文旅、粤港澳、东南亚等专场招商推介活动，组织各县（市、区）组团奔赴香港、澳门、东南亚等地进行经贸洽谈，既敦睦乡谊，也促成一系列返乡投资。

南方周末：泉州是全国重点侨乡，侨台结合优势明显，在吸引更多侨亲泉商回归泉州、投资泉州方面，泉州有哪些经验？

蔡战胜：泉州做法是抓平台互动、资源力量、精神家园3件事，广泛凝聚侨心、侨智、侨力。

泉州与菲律宾怡朗市、晋江与菲律宾达沃市、南安与菲律宾曼达威市都建立了国际友城关系。这三个东南亚城市，都是我们泉籍侨亲分布相对集中的地方。

海外泉籍侨亲历来恋祖爱乡，在泉州申遗等重大活动中，泉籍侨胞多方奔走助力，积极争取，发挥了重要作用。疫情期间，泉州籍华侨更是向全国捐资捐物。

我们面向东南亚侨亲，建设南洋华裔寻根谒祖平台，列入国家“一带一路”项目库。这项工作已经取得了成效，比如，我们的政府部门做了数字化工作，扫描了重点侨村族谱8000多册，已经帮助近百位侨胞找到家乡亲人。

南方周末：有了“感情基础”，泉州如何更好地吸引海外侨亲回乡投资？

蔡战胜：泉州人敢闯敢拼，在海外打拼出一片广阔天地。这让我们深感骄傲，也更有发展底气。2022年，共洽谈对接涉侨和港澳台项目168个，已签约77个。

2023年，我们将以实施“聚侨引侨和泉商回归”专项行动为抓手，设立新侨创新创业基地、海外华侨华人培训基地等平台，深化“泉籍精英故乡行”等活动，筹备世界泉商大会，多措并举打好新“侨”牌。

南方周末：泉州是热门旅游城市，也是“文青圣地”，但不少初到泉州的游客的感受是“泉州没有市中心”。作为闽南都市圈的核心力量，泉州将如何充分发挥港口城市优势、优化城市发展布局？

蔡战胜：产业强为城市固根基，城市兴则可以为产业添后劲。为此，我们深入实施“抓城建提品质”专项行动，按照“做大做强中心城区、做实做优县（市）城区、做精做美小城镇和新农村”的思路，系统性策划了东海核心区提质、古城提质、片区更新、老旧小区（片区）改造、综合交通、生态人文空间提升、村镇建设、县域特色亮点八大专项工程，加快推进24个重点片区建设。

针对泉州“没有形成明显的市中心概念”现状，我们将规划布局、提速建设50平方公里东海城东核心区，全力打造中央商务区、中央活力区。党政机关、事业单位、市属国企带头入驻，带动各类金融、商贸、法务、文化等业态集聚，完善教育医疗等民生设施配套。

2023年1月31日，福建泉州，蟳埔村内头戴簪花的蟳蜅女。 （视觉中国 / 图）

南方周末：说到文旅话题，网上将泉州、厦门、长沙等文旅大市进行比较的话题长盛不衰。在打造文旅经济方面，泉州有什么独到之处？

蔡战胜：党的十八大以来，文旅产业已经成为中国经济增长的新动力、新引擎，福建也将发展文旅经济提升到全省四大经济之一的高度。紧紧抓住各级政策叠加的历史性机遇，我们突出跨界、多元、融合，实施古城保护提升工程、“文旅+”专项行动，在“见人、见物、见生活”的泉州创新探索中，进一步做大做强做优文旅经济。也因此，央视名主持白岩松曾盛赞，“泉州，这是你一生至少要去一次的城市。”

我们2023年1月1日起正式施行的《泉州市文化旅游发展促进条例》，是全国首部聚焦文旅发展的地方性法规。

最近几年，我们还对全市文旅招商资源进行了摸底，策划了文旅休闲综合体等55个招商项目；借助“6·18海创会”“9·8投洽会”等平台，“走出去”“请进来”开展招商，2022年签约项目100个。

南方周末：对于这样一座古城、名城，如何用好城市文化IP、激发城市新活力可能是泉州面对的新挑战。

蔡战胜：泉州历史文化底蕴深厚，是全国首批历史文化名城、东亚文化之都。泉州有世界级非遗项目6项、国家级36项，是国内唯一拥有联合国教科文组织三大类别非遗名录的城市（人类非物质文化遗产代表作名录、急需保护的非物质文化遗产名录、非物质文化遗产优秀实践名册）。

2021年“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功。在此基础上，泉州总结提炼出“宋元中国·海丝泉州”这一醒目的城市文化IP，并正建设国家文化和旅游消费试点城市、国家公共文化服务体系示范区，努力打造世界遗产保护利用典范城市。

以传承文脉、面向世界、走向未来的思路，泉州也积极联动现当代国际艺术。比如先后担任2008年北京奥运会视觉特效艺术总设计和2022年北京冬奥会开幕式烟花总设计师的世界级当代艺术家蔡国强，就是泉州乡亲。未来的泉州，将出现一座极具震撼力的地标性建筑和具有世界影响力的蔡国强当代艺术中心，与千年古城交相辉映，成为展示泉州形象的新窗口，成为全球宾客造访泉州的新理由。

南方周末：接下来，泉州的高质量发展重点与方向是什么？

蔡战胜：当下的泉州，已经站在新一轮高质量发展的历史起点上，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，大力传承弘扬“晋江经验”，持之以恒推动民营企业走好高质量发展之路，勇当实施新时代民营经济强省战略主力军，加快建设21世纪“海丝名城”。

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