全球芯片赛跑：韩国出台《K-芯片法案》

2023年3月30日， “全球芯片重镇”，韩国的新一轮芯片刺激计划获得进展。韩国国民议会在首尔举行的全体会议上，通过了《K-芯片法案》（K-Chips Act），旨在通过给予企业税收优惠来刺激投资，以提振韩国本土的芯片产业。

  韩国国民议会通过了《K-芯片法案》。图源：韩联社

《K-芯片法案》主要内容

根据《特别税收限制法》修正案，将上调投资于半导体、蓄电池、疫苗和显示器等国家战略产业的大公司的税收抵免，从目前的8%提高到15%；而中小企业的税收抵免优惠将从目前的16%提高到25%。

此外，今年将对投资比前三年平均水平增加的部分额外扣除10%。这将使大公司的信贷增加到25%，小公司的信贷将增加到35%。

修正案将于四月初公布。韩国政府正计划选择更多符合税收抵免条件的国家战略技术和商业化设施，并制定后续的规则和条例。

该法案的实施预计将促进韩国三星电子、SK海力士等公司在韩国国内的投资，并得到财阀集团的支持。

韩国经济和财政部解释说，“通过为半导体投资提供25%的税收减免，与美国等半导体强国相比，现在有可能获得世界上最好的税收支持”。

韩国在野党民主党党魁朴红根表示：“尽管政府和政党在政策方向上存在分歧，也担心税收减少，但我们还是接受了政府的政策建议。” “我们的目标是成为一个有能力、有责任感的政治实体” (We accepted the government’s policy proposal despite the discord over policy directions between the government and the party as well as concern about reduced tax revenues. We aim to serve as a competent political entity with a great sense of responsibility)。在野党民主党提出，当投资于半导体和蓄电池、疫苗、生物技术、可再生能源、氢或其他碳中和的技术时，更广泛的行业应享有更大的税收优惠。

 韩国在野党公正党，批评该提案是以半导体为借口为富人减税的鲁莽和单方面的尝试。正义党议员、战略与财政委员会成员张惠英表示，“国民力量党和民主党总是表现得像死敌。然而，他们给了它一个机会，为富人减税，并给予企业集团特殊待遇”  (The People Power Party and the Democratic Party always act like bitter rivals. However, they give it a break to go out of their way to cut taxes for the rich and give special treatment to conglomerates) 。

韩国学者的观点：半导体民族主义

半导体专家、韩国产业经济贸易研究所 (KIET) 高级研究员Kim Yang-paeng 说“全球芯片制造商正在目睹半导体民族主义 (Semiconductor nationalism)”。

Kim Yang-paeng 表示，美国、日本和中国台湾的芯片行业，在各自政策的全力支持下，正在迅速增长，这是韩国目前缺乏的政策重点。“如果没有基本的关键基础设施，包括道路、电力和供水，制造商就无法运营工厂，而这些领域只有政府才能提供帮助。” “一旦韩国失去了在全球市场上的地位，当地公司将迅速被全球先进同行所取代，他们的小型合作伙伴公司也将如此”。

Kim Yang-paeng 补充道，截至2022年，韩国的企业税率为26.9%，与美国（13%）和台湾（12.1%）相比明显较高。“韩国以激进的工会而闻名，这是整体生产力低下的主要原因。包括税收优惠在内的更大政策援助将使企业能够增加研发支出”。

焦虑的韩国芯片业

韩国的汽车电子产业高度发达，手机、电脑、电视、汽车等产业对芯片需求量极大。芯片业是韩国经济的重要支柱，韩国在芯片出口上的年收入超过1300亿美元，在其出口商品总额中所占的比重约为20%。毫无疑问，芯片出口直接关系到韩国国民经济的命脉。

中国台湾省和韩国分别是全球第一和第二大芯片产地，中国台湾省在全球晶圆代工市场中的市场份额达到62％，韩国则达18％。在韩国出口的芯片中，以存储芯片为主。比如，2022年，韩国存储芯片总出口额为617.78亿美元。三星电子和SK海力士两大巨头的存储芯片产量与出口数据，一直被视作全球芯片业的晴雨表。这两巨头占据了全球约70%的动态随机存储器 (DRAM) 市场，也占据了非易失性存储器 (NAND) 市场的半壁江山。

  韩国三星电子公司。图源：法新社

2013年-2022年期间，韩国存储芯片主要出口国家或地区排在前五的一直是中国大陆、中国香港、中国台湾省、越南和菲律宾，合计占比近95%。其中，向中国大陆出口额一直稳居第一，占比50%左右。

需要说明的是，中国台湾省电子产业高度发达，中国台积电公司更是常年霸占全球代工厂头把交椅，被称为“护岛神山”。但是大量的存储芯片仍然必须从韩国进口。

一方面，中国已连续18年位居韩国第一大贸易伙伴国，世界银行数据显示，韩国对华进口和出口占韩国进出口总额超过20%。另一方面，近几年，韩国实际对中国投资增长率达40%以上，位居各国之首。比如，SK 海力士设在无锡的工厂生产该公司 40% 以上的 DRAM 芯片，累计总投资超过100亿美元，建设使用面积超过38公顷，成为江苏省投资规模最大、技术水平最高、发展速度最快的外商投资企业，这也是该公司关键的营业模式。

  SK 海力士设在无锡的工厂。图源百度。

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