韩国埋怨，美国芯片法案要求太多

美国芯片法案悬在全球最大的半导体制造商面前提供数十亿美元的补贴，但韩国表示附加条件太多。

政府官员和行业分析师表示，接受上周公布的补贴的条件使韩国最大的两家芯片制造商——三星和SK海力士和在决定是否申请联邦资助时陷入困境。

韩国贸易、工业和能源部长李长阳（音译）将 530 亿美元芯片补贴计划的要求描述为庞大且非常规的。这位官员周一表示，要求公司提交有关其管理和技术的信息可能会使他们面临商业风险。他说，公司为员工提供托儿服务的需求，加上不断上升的利率和通货膨胀，将推高在美国本已很高的投资成本。

“有很多不寻常的条件，与我们通常为外国投资提供的补贴完全不同，”李先生说。他说，韩国官员正在与美国官员讨论这些条款。

如果三星和 SK 海力士要申请美国的芯片补贴，它们在扩大其在中国的芯片生产设施方面也将面临新的限制。

韩国贸易、工业和能源部周二表示，韩国贸易部长安德根（音译）本周将在华盛顿特区会见美国政府高级官员。该部表示，将在华盛顿提出李在镕在讲话中概述的相同观点，并强调如果美国想要稳定和推进其半导体供应链，就需要韩国公司的合作。

美国表示，该计划中的许多要求旨在保护纳税人的投资，并根据严格的财务分析和尽职调查给予奖励。

“我们不会向任何提出要求的公司开出空白支票，”商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)上周表示。美国商务部没有立即回应就韩国部长的言论置评的请求。 

美国商务部表示，美国正在寻求吸引更多的芯片生产设施，目标是到 2030 年至少建立两个尖端半导体制造集群。 

除了三星和 SK 海力士外，补贴计划的主要候选者还包括台积电制造全球最大的代工芯片制造商台积电和英特尔公司。英特尔SK 海力士表示他们正在审查条款并拒绝进一步置评。台积电拒绝置评。英特尔曾表示，芯片法案将使美国公司更具竞争力，并恢复芯片制造行业的全球平衡。

三星和SK海力士是全球最大的两家存储芯片制造商。三星正在得克萨斯州泰勒建设一座耗资 170 亿美元的合同芯片制造工厂，用于生产尖端半导体。SK 海力士的所有者 SK 集团去年承诺在美国投资 150 亿美元用于先进封装的半导体研发和设施 。

《芯片法案》包括一系列财务条款。接受补贴的公司必须与美国政府分享超出最初预测的商定门槛利润的一部分，同时不得将联邦资金用于股票回购股息。

国营智库韩国工业经济与贸易研究所的半导体高级研究员 Kim Yang-paeng 表示，“这种所谓的利润分享条款实质上是通过补贴剥夺了他们给予的东西”。

金先生说，公司担心交出有关利润预测和工厂生产的信息的要求，因为它们被认为是谨慎保守的商业机密。“尽管所有的补贴都不可避免地带有先决条件，但美国在这里要求的可能太多了，超出了必要的范围，”他说。  

《芯片法案》要求公司围绕劳动力发展制定计划。一些政策分析师批评要求获得超过 1.5 亿美元或更多补贴的公司为设施和建筑工人提供负担得起的托儿服务，称该规定将增加成本。然而，其他人表示，增加的费用将被补贴抵消，再加上美国为建设芯片工厂提供的其他税收抵免。

商务部强调，儿童保育条款对于确保合格工人能够参与该计划是必要的。雷蒙多女士指出，缺乏托儿服务是让人们（尤其是女性）失业的最重要因素。

这些补贴的部分目的是抵消美国较高的制造成本台积电高管表达了对在美国台积电创始人张忠谋(Morris Chang)重新创建他们在台湾建立了几十年的供应链的财务不利和挑战的担忧该公司表示，在亚利桑那州生产芯片的成本可能比台湾至少高出 50%，该公司正在亚利桑那州建设尖端芯片工厂。

韩国对芯片补贴条款的抵制凸显了美国在推进其国内利益同时试图说服盟友加入其对抗中国的努力方面面临的挑战。

获得芯片补贴的公司在 10 年内不得参与联合研究和技术许可工作或扩大“关注国家”的半导体制造能力。李在镕在周一的讲话中并未提及被芯片行业人士称为“中国护栏”的限制，但这意味着在中国投资建立生产基地的三星和 SK 海力士不会'能够在那里扩大他们的能力。 

三星在中国中部城市西安经营一家 NAND 闪存芯片厂，在东部城市苏州经营一家芯片封装厂。SK 海力士在无锡市经营 DRAM 内存芯片生产设施，并通过2020 年达成的交易拥有英特尔公司在大连的 NAND 闪存芯片工厂。台积电在中国南京和上海两座城市经营芯片制造设施。

在美国去年限制向中国出口先进芯片及其生产设备后，这些公司已经面临如何管理其在中国业务的困境。美国授予台积电、三星和 SK 海力士一年的这些规则豁免权。  

华盛顿尚未明确表示该时期结束时会发生什么，但负责工业和安全的商务部副部长艾伦·埃斯特维兹 (Alan Estevez)上个月表示，美国可能会对这些公司在中国的芯片生产设定上限，超出特定技术等级。

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