青年律师培养怎样施策？盘点近年多家律协举措

青年律师是推动律师行业发展的生力军，承载着律师行业的未来。据司法部官方消息，截至2022年6月，全国执业律师人数达到60.5万，其中青年律师人数约占三分之二，是律师行业中的中坚力量。

与此同时，初涉法律服务行业的青年律师往往在竞争中处于劣势地位，其生存与发展问题也一直是行业的热门话题。2019年突发的新冠肺炎疫情又让律师界对这一问题的关注，再次升温。网上的一组数据显示，疫情影响严重的十大行业中，律师行业重伤85％，排名第7。其中首当其冲的正是一些小所和青年律师。

而今，疫情渐平，但青年律师面临的竞争压力有增无减。根据下表统计的2017年至2022年6月全国律师执业人数状况，我国律师人数一直保持着年均10%以上的增长速度。司法部发布的《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025）》中也指出，到2025年，全国执业律师将达到75万名的规模——如果市场扩张不够快，青年律师必然会遭遇“僧多粥少”的挑战。

青年律师之困，如何应对？

各地律协显然看在眼里，下文将对当前律协出台的各类人才政策作一盘点。

我们先来看看当前各地青年律师的大体数据。

2022年-2023年，重庆、深圳、四川、辽宁、贵州、山西等地律师协会发布有青年律师生存与发展的调研报告，其中公布了青年律师创收情况及业务受疫情影响的程度。作为评价律师发展的一个重要参考项，从创收角度来窥探青年律师发展状况，有其直接意义。

其中，从业务受疫情影响的程度来看，重庆和深圳律协公布的数据显示，重庆律协青年律师业务受疫情影响的比重达到70.95%（其中，有一定影响业务稍有下降占比为44.57%，影响较大业务下降较多占比为18.71%，影响严重业务严重下降占比为7.67%），影响不大业务没有变化的占比达27.04%，仅有2.01%的青年律师业务有所增长。

深圳律协青年律师业务受疫情影响的比重达到81.43%（其中，有一定影响业务稍有下降占比为36.42%，影响较大业务下降较多占比为27.11%，影响严重业务严重下降占比为17.90%），影响不大业务没有变化的占比达16.54%，仅有2.04%的青年律师业务有所增长。

此外，上海律协日前发布的一篇文章也显示：目前（2023年3月）上海律师总数达38,000余人，40岁以下青年律师近55%，文章作者表示青年律师在就业、收入、家庭、拓展等方面承受了巨大压力。[1]

律师的收入来自于创收，创收来自于案源，因而青年律师的最主要压力来自于案源压力。其次还有技能、拓展等方面，归纳起来，青年律师在执业初期主要面临以下压力：

如何打破青年律师执业困境？

一方面，青年律师的发展成长离不开自我努力、前辈帮扶与同辈携行，另一方面，行业尤其是律协给予的帮助也是重要一环。各省市政府、律协始终关心、关注青年律师的生存状况，集行业之力赋能青年律师的发展。

律师选择在一个城市执业，与当地在人才引进政策方面的优惠或支持力度密不可分。

一线城市来看，上海当仁不让。2023年2月，为推进高能级现代法律服务引领区建设提供有力的法律服务人才保障，《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》出台，其中包括涉及上海落户、人才公寓、引进奖励等多项举措，如专职法律服务急需型人才奖励20万，LLM/JD学历学位教育学费支持每人25万。[2]此前，上海人社局也发布过助力复工复产人才特殊支持举措具体条款，明确世界排名前50大学留学生可直接落户，排名前51-100海外留学生可在缴纳6个月社保及个税后可申办落户。[3]

新一线城市近几年开启了吸引海归人才的福利政策。天津2022落户政策最新条件与律师行业相关的就有，资格型人才：获得副高级及以上职称，以及拥有国内外律师等执业资格的，可直接落户。成都在《成都市支持留学回国人员来蓉创业就业政策》中提到，为毕业5年内的留学回国人员发放职业技能培训补贴；取得博士学位或具有正高级职称的留学回国人员，符合《成都市鼓励企业引进培育急需紧缺专业技术人才实施办法》的，可按规定申请安家补贴和财政奖励；获得硕士及以上学位的留学回国人员最高可享受50万元的资助等。杭州为大力引进海外高层次创业创新人才，实施了全球引才“521”计划。其中入选创新人才项目、企业人才项目的人才，到岗后将给予80万元的安家补助费用。对在杭州工作的硕博研究生一次性生活补贴2万～3万元。

二线城市也陆续开启“抢人”大战，2022年，宁波、温州两市出台相关户口迁移细则。GDP万亿城市、浙江人口第三大市宁波再度放宽市区落户条件。在宁波有稳定居所，缴纳1年社保即可落户，而在温州只要有就业单位即可落户，无任何门槛限制。

如从地域角度看，粤港澳大湾区在拉人方面十分积极。2022年10月，佛山市司法局、佛山律协出台10条支持措施，吸引全国首批获准在粤港澳大湾区九市执业的港澳律师“落户”佛山。包括成立服务粤港澳大湾区执业律师工作组，协助申请佛山市优惠政策，支持购买执业保险，建立“一对一”指导制度、常态化培训机制、引导加入律协委员会、优先吸纳加入律师人才库等。[4]2023年2月，广州南沙出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，加快引进知名涉外法律服务机构和人才，包括落户支持、成长进步奖、办公用房补贴、经营贡献奖、突出成就奖、人才引进补贴、人才发展补贴，以及给予特殊激励。其中，对于引进符合条件法律人才的单位和人才自身均可享受到最高10万元的补贴。

总结以上城市特点，不难发现往往都有着城市管理较好、入户政策宽松的共性，这意味着各地律协普遍认为较有竞争力的地区落户政策是青年律师选择执业地区的重要考量因素。

除吸引和引进人才外，各省市律协也通过优惠政策减免、加强律师业务培训、职业生涯引领、公益文化互促等多元化方式助力疫情纾困及青年律师培养。

在人才扶持方面：

专业是律师的立身之本，青年律师在行业中通过学习慢慢沉淀，边学边干，厚积薄发是改变困境的最佳途径。

从多家律协发布的青年律师生存与发展的调研报告来看，青年律师经常积极主动参与律协举办的各种培训和活动，但仍有部分青年律师表示不愿意参加，认为这类的培训没有意义。常态化的青年律师培训及扶持有一定优势，但传统培训形式的弊端也在经年累月中渐渐显露——针对性不强、实用性较弱，以及覆盖面不够广，延用老一套，没有创新等，传统培训渐渐失去对青年律师的吸引力。

可以看见，目前不少律协也在革新和升级，2023年3月12日召开的首届长三角青年律师论坛上，江苏律协青工委委员朱磊磊在介绍其协会的常态化培训——“星火燎原计划”青年律师领军人才训练营时表示，该训练营已举办六期，实现了江苏省13个地级市范围内的全覆盖。截止2021年，无锡市律协青工委共举办5期青训营，在此期间，无锡市律协青工委坚持项目、形式以及机制创新，利用差异化的特点使得传统的训练营仍具吸引力，如：在第五期取消了传统节目“辩论赛”，创新性设计了“模拟业务竞揽大赛”，以模拟接洽客户、接揽案源的形式，让学员展示各具特色的“差异化”法律服务；并策划首期无锡市青年律师领军人才训练营，作为常态青训营的进阶，实现了青训营的“蝶变”，在训练营机制上，取消了以往的“班委＋组长”的常规配置，首次引入了导师、学员“双选双促”机制，打造了全新的沉浸式互动实训形式，收效甚好。

另外，浙江律协通过打造“全域青训”“共享青训”来进行培训方式的创新，以共享打破资源壁垒，开放扩宽受众范围，将省市、各地级市充分联动，将各地培训经验全面铺开、辐射、共享。当然，创新案例不胜枚举，这只是其中的一部分，各省律协也都在思索，将更具实用性及创新性的培训带给青年律师。

律师行业在飞速发展，青年律师的队伍持续壮大。从法考报名的数据统计看，2018年法考报名人数为60.4万人，2019年为60.6万人，2020年为70.5万人，2021年为71.8万人，逐年增长，这也意味着每年都有不计其数的法律新人涌入，并经过实习历练后成长为青年律师。成长路上，总有磕磕绊绊。而青年律师的执业之路充满了迷茫踟蹰、茕茕彷徨，可能也充斥着对未来的不确信、对现状的不确信、以及对自身发展的不确信，这些都在时时刻刻动摇着他们执业的理想，一定程度上削弱他们自身的坚守。

解决青年律师执业过程中最现实的困境，需要行业协会，真正了解他们的当前状况、迫切需求，对青年律师急需的扶持机制和政策落到实处。如，在青年律师执业保障方面，律协可以给予青年律师政策上的倾斜和经济上的保障，让青年律师没有后顾之忧，轻装上阵：加大青年律师发展专项基金、执业注册费、社会保险缴纳等方面的研究落实。律协应继续优化更具针对性、实用性青年律师培训，除法律专业知识本身的业务培训外，适当增加有关青年律师执业规划、案源拓展、文化发展、品牌打造等多元化培训，让广大青年律师吸收到更全面、更丰富的各类知识。

未来，青年律师的发展空间仍然广阔，律协探索如何赋能青年律师发展的方式也会更多元。

但打铁还需自身硬，青年律师自身要构建更专业的知识储备机制，持续深耕，在提升自身内功上下功夫，同时，保持对世界的好奇心，对新事物开放、包容的心态，积极借助自媒体平台，增强自身的影响力和宣传力，持续打通开拓案源的新渠道。