H1B抽签过半数被滥用？移民局这份数据值得细品

作者：孟小洁律师

虽然今年3月抽签结束后，大家已经感觉到今年H1B中签率很低，但是没想到这么低！

今天4月28日，美国移民局在公布了2023年（即2024 财年） H-1B抽签注册的详细数据，总注册数为78万多。其中75万多为有效注册，今年的抽签就是在这75万多份的有效注册中随机抽取的。

目前为止，移民局一共抽了11万多份。

从2020年美国移民局开始实行网上注册起，H1B抽签注册数年年攀升，中签率连年走低。在2020年，中签率约为46%，而在今年，这一比例已经跌至14%。

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移民局首次公布一人多抽详细数据：已经反超正常抽签人群！

（*一人一抽：一个申请人一个抽签注册；**一人多抽：一个申请人多个抽签注册）

从移民局公布的上述列表我们可以看到，总注册数由2个部分构成：一人一抽和一人多抽。

今年，一人一抽的注册数为35万多一点。相比去年，这个数量有增长，但不算过分，上涨了13%左右。

但另一部分，一人多抽注册数的增长却非常夸张，总数达到了40多万份，不仅相比去年的16万份翻了一倍不止，而且甚至还反过来超过了一人一抽的注册数。

去年一人多抽的份数，还只是一人一抽的一半。

这一人多抽的嚣张程度，已经到了，连移民局自己也看不下去的地步了。

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移民局放下狠话严查H1B滥用，却无视近在眼前的小妙招？

和往年公布一个H1B注册总数不同，今年移民局破天荒公布了H1B抽签的详细数据，包括有多少份注册是同一个H1B受益人通过多家公司去做的，俗称“一人多抽”。

原来，移民局一直是有在默默追踪这些数据的。

不过，一人多抽在法律上并不违法，只要雇主能证明工作机会是合法真实的。

于是，从去年开始，移民局开始要求被抽中的雇主签署宣誓书，声明：

1) 注册提交中包含的所有信息都是完整、真实和正确的。

2) 注册反映了合法的工作机会。

3) 注册人没有以不公平的方式提高注册数量以增加中签的几率。

一旦发现造假，移民局会认定注册无效。即便抽中了，后续递交申请也不会被批准。此外，移民局还可能将提交虚假证明的个人或实体交给联邦执法机构进行调查并酌情采取进一步行动。

已经有几十家小公司被《华尔街日报》爆出互相勾结为同样的受益人提交了多份抽签注册，以增加中签率。大约有9万6千名申请人被注册了40万多次。换算过来，差不多是人均4份抽签注册。

鉴于移民局目前的打击行动仍聚焦在抽上并递件后，其有效性难免让人存疑。外加一个人有多个雇主申请的行为本身并非绝对违法，这些被调查的公司是否真的会被绳之以法还有待观察。

其实，在有效打击H1B一人多抽的滥用问题上，移民局完全可以利用现有的网上注册优势，按照人头来抽，而不是按照注册登记来抽，那么就可以完全解决目前的滥用问题。

假设一个受益人有10个雇主愿意给他offer。只要同一个受益人的多份申请在系统里被关联，那么一旦抽上，10位雇主都可以递件；一旦没有抽上，再多雇主也无益。这样就完全可以消灭现在的H1B注册内卷和滥用了。

可能有人会问，这么简单的事情，移民局为什么想不到呢？

移民局未必想不到，但是官僚机构要做一些改变，总是很困难的。

希望今年移民局公布详细数据是一个好的开端，能够真正从系统和源头上，改变抽签的方式，避免名额浪费，也有效堵住滥用的口子，而不是花大量人力去上演一出打击H1B滥用的大戏，最后又被反移民的保守派人士利用了去，作为反对工签的理由。

03

今年或再现“海底捞”？

移民局今年第一轮抽了总共11万多份H1B注册，比去年还减少了1万多份。

对于这点，移民局给出了两点理由：其一，移民局预计今年被抽中的注册比往年更有可能递交申请；其二，移民局预计今年H-1B的批准率会非常高。

第二点倒是不假。目前H1B的通过率确实是史高，将近98%。

但是对于第一点，移民局是否过分自信了些？

毕竟今年参与抽签的注册里面，超过一半都是一人多抽的。再加上移民局信誓旦旦要严查抽上以后的申请，如此一来，抽中的注册中是否会大量如期递件，孟小洁律师持怀疑态度。

如果这11万多份抽签的注册中，最后没有达到H1B的85000个名额，包括2万个美国硕士以上的名额和65000个普通名额，那么在7-8月，就很有可能发生2020年和2021年那样的第二轮抽签。

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H-1B名额铁定不够用，还有哪些方式可以留美？

今年的详细数据，一方面证实了一人多抽滥用的存在，另一方面也揭示了一个残酷的事实，那就是，H1B的名额真的不够用。

撇开一人多抽的40多万份注册，一人一抽的H1B注册，仍然达到了35万多份。

但是H1B的名额，仍然只有85000个。

所以，即使移民局按人头抽，或者通过任何方式成功狙击了H1B的一人多抽问题，抽中的几率仍然不高。

在美国留学的同学，除了H1B之外，都需要认真考虑Plan B了。

不同背景的同学选择不同，最常见的方式包括：STEM专业的OPT延期、艺术类申请人或者科研博士申请O1A，以及继续求学深造边读书边申请工作许可实习。

STEM专业可以有很多文商科同学羡慕的额外24个月的STEM专属OPT延长时间。孟小洁律师想要提醒STEM专业同学的是，一定要务必注意自己首次OPT的截止时间，在到期之前提交自己的STEM OPT申请。注意，是到期时间以前，不包括到期后的60天宽限期！相关事宜，请参考《24个月的STEM OPT，真正的要点你都GET了吗？》。

另外，去年和今年，拜登政府发出了政策更新的消息，分别放宽了O1A和O1B的申请标准，这也使很多H1B没有抽中的同学们有了另外一条路。O1A和O1B是“杰出人才”的工作签证，不像H1B签证那样有名额限制，只要符合条件，全年都可以申请。想要了解更多O1A标准放宽的政策，请参考我们之前的文章《为吸引STEM人才，拜登放了这4个大招！》。请注意，虽然这个O1A的新政策是为了鼓励STEM专业的同学申请，但是，并不仅限于STEM专业，而是适用于所有O1A的申请人的。

如果配偶也在美国，并且有合法身份，不论配偶是学习、还是工作，那么都可以考虑转入配偶身份继续留在美国。但是配偶身份的缺点是，很多配偶身份都没有工作许可。

此外，有一些H1B的雇主是不受名额限制的：高等院校、与高等院校有关联关系的非营利机构、研究型的非营利机构和政府研究机构。孟小洁律师提醒大家格外注意的是，并非所有的非营利机构都是不用抽签的，只有上述两种非营利机构，要么本身是研究型的，要么是与高等院校有关联关系的非营利机构，可以不用抽签。

如果你是其他和美国有条约的国家的公民，那么还可以选择其他的工作签证作为替代，比如加拿大/墨西哥的TN签证，澳洲的E3签证，智利和新加坡的H1B1签证，或者条约国的E2投资签证。

更多相关详细解析，请参考我们之前的文章《H1B没中签，如何继续闯荡美利坚？》。

祝各位同学，不论抽上与否，都能找到自己适合的留美之路。

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原作者：孟小洁律师

出处：“闲话移民”公众号

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孟小洁律师是Meng  Law Group PC创始人，加州律师协会认证移民法专家律师（certified legal specialist），现任洛杉矶律师协会移民法分会执行委员兼秘书长，美国移民律师协会会员；被美国《超级律师》（Super Lawyers）杂志评选为2020，2021及2022年移民法Rising Star； 2018-2021连续4年被美国法律网站Avvo授予Client’s Choice荣誉；擅长各类工作签证，职业移民，及疑难身份维持问题。

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