减量发展,一个全新的名词。
近日,北京市宣布要进行减量发展,未来不仅不再新增任何建设用地,反而会拆除违法建设用地2亿平米,城乡建设用地减量110平方公里。
同时,相对于2014年,北京市的人口要减少15%。
从建设用地面积到人口进行全面缩减,这就叫减量发展。
纵观中国城市发展史,纵观全球城市发展史,这都是从未见过的新名词。北京是中国的特大城市,而全球所有的特大城市都有一个特点,就是越来越大,不断吸血中小城市的人口。现代经济社会建立在分工和合作上,而在互联网时代之前,分工合作首先需要见面谈判。人口聚集越多的城市,你找到合作伙伴的难度就越低,分工合作的成本就越低。相对于小城市,特大城市的生产成本明显要低一截,同时提供给优秀人才的工资要高一截。所以,人口和资源必然会向特大城市再度集中,这是不可逆的经济趋势,也是效率的体现。如果事情仅仅如此,那特大城市的出现是好事,最好全国人口都集中在一个城市算了,大家见面交流最方便。但是,人口大量向特大城市聚集时,会引发严重的贫民窟问题,这一问题在全球几乎所有大城市都出现,尤其以发展中国家最为严重。之所以会出现这样的问题,是因为人口涌入的速度超过了住房建设的速度。
人口新增100万人,那可不是单纯的纸面上增加100万人口就完事的事情,你要修建足够100万人居住的房子,这是一个非常庞大的工程,需要大量投资。而且除了100万人的房子外,你还要修建大量配套的道路、地铁、商场、医院、派出所、消防站等等,这都需要大量的钱,需要耗费大量的资源。被高工资吸引来的新人出不起这个钱,国家一时半会也不可能调集那么多资源来建新城。简陋,没有配套设施,破破烂烂,而且一旦形成极难处理。不仅是城市的伤疤,也是新城市居民的伤疤,他们每天都要面对贫民窟和繁华市区的巨大差距,形成巨大的心理落差,酝酿出大量的不满情绪。理论上说,把全国的人都集中在一个城市,效率可以提升至最大化,但你有没有考虑过,这个城市的环境能否承载全国的人口。现代国家的实力虽然远远强于古代,但也不可能做到全国人口集中于同一个城市。北京市常住人口的密度已经超过2万人/平方公里,这是一个非常离谱的数字,是美国华盛顿特区的7倍多。因此,带来了极严重的负荷压力问题,北京人摇不上车牌号,坐地铁被挤成肉饼,水资源不堪重负,这只是其中其中弊端的沧海一粟而已。北京市单位人口密度已达到人类极限,不可能再提升,还想增加人口,就只能增大城市面积。
但当一个城市开车从城东到城西需要5个小时以上的时候,还盲目去增大城市面积,有意义吗?从高速公路把湖北省开车走个对穿,也不需要5个小时。当城市大到这个份上的时候,城东到城西之间的人基本不会有什么交流了,因为直接出城到天津的速度都要更快。当城东的人一年都见不到城西之人一次的时候,他们只是名义上在一个城市而已,不会提升什么效率。除此之外,大量人口流入特大城市,就代表大量人口流出中小城市。中小城市竞争力确实远不如特大城市,效率,成本,都不如。但全国人口均匀合理的分布在所有大中小城市,对国家总体而言,是非常有好处的。小别墅的这种下场,不罕见,在中国很多乡村,你可以看到很多独立屋变成了这种荒废的样子,这是被特大城市抽血后的必然结局。
底特律并不是资源型城市,而是曾经的美国汽车中心,是工厂,交通和环境都很不错。
但是城市之间的竞争和公司之间的竞争是一样的,强者恒强,弱者恒弱。大家都愿意去发展良好的城市锦上添花,没人愿意去衰败的城市雪中送炭。你经济崩溃过一次,就再也没人愿意去了,而没人愿意去就会让你更加的起不来,形成恶性循环。这样的城市本身是有利用价值的,自然条件也很好,衰败成这样,是一种资源浪费。从国家整体的角度来说,不算好事,所以国家要制止这种行为,以实现整体国力最大化。因此,中国这些年在逆规律而行,主动调控,限制一线城市的发展。理论上说,越大的城市,人口增长速度越快,因为大家都想去这样的城市。但这几年,中国的二线城市崛起,合肥、武汉、杭州这样的城市,人口增长速度甚至远超北上广深,完全无法用一般规律解释。北京是中国的政治中心,但同时也是整个北方的经济中心。政治中心本身会带来很多的人口,经济中心又会带来很多的人口,而北京的水资源压力也非常大。因此,在一线城市里,北京是缩减城市规模动力最强的。2015年,北京就提出了2300万人口的“天花板”,要主动限制激增的城市规模。2016年,北京出台的积分落户制度,获取北京户口的难度激增。2017年,中央决定建设雄安,用一个全新的城市,把北京所有的“非首都功能”全部疏解到这个城市。2022年的环京房价,大约是2017年的一半,直接腰斩,因为首付早就跌没了,很多人甚至愿意免费送房,只求能有人愿意把贷款背走。还有很多人不愿卖,以为跌多了总会涨,觉得跌那么多泡沫总没有了吧,还在苦苦死撑。那我现在告诉你,环京区域虽然跌的多,但泡沫一点都不小,将来如果一线城市暴跌,环京区域房价要在目前的价格基础上,再度跟着暴跌。因为人口没了,北京市的人口都没了,哪来的环京什么事。当初觉得环京房价会涨,不就是觉得那么多人涌入北京,北京住不下,只能去环京住嘛,就算北京外扩,也只能把环京区域纳入北京,所以早点下手买环京房子必定能发财。但如今,北京市在5年人口不增的基础上,直接提出要缩减15%的人口目标,我看到这个新闻的第一时间就想到了环京房价。现在出这个新闻,我估摸着可能是雄安快建好了,未来几年北京的经济类企业就可以慢慢搬过去了。一旦经济类企业过去,工作岗位就会过去,那人口就只能跟着过去。到时候,我们会发现,环京区域虽然离北京近,但再近也只是个地级市,甚至只是个小县城,你不能假定他未来会成为北京。减量发展是一个重大的创新,如果能成,可以为中国的城市化蹚出一条新路。北京减量,如果验证确实对整体经济有好处,那么很快上海深圳都要“减量”,让人口向二线城市集中,打造出十几个新的一线城市。等这些新一线城市也达到规模上限后,用一样的办法限制其规模,然后让人口集中于三线城市,扶持出一批新的特大城市出来。这样,最后中国会出现一大批特大城市,均匀分布在全国的国土上,把环境良好的地方都利用起来,而不是无序集中在某几个大城市。理论上说,这样可以实现国家整体资源效率最大化,同时兼顾效率和公平,实现共同富裕。全球从来没人这么干过,只是理论上可行,所以我们搞了雄安新区来做这个实验,然后北京带头第一个搞“减量发展”。希望北京能成功,用实际来验证理论,因为这是在保证效率的同时,实现共同富裕最快的办法。没办法把所有人都弄到北京成为北京人,但我们可以在全国建几十个不亚于北京的城市,让人们不用去北京,也可以享受到一样的城市待遇,从而共同富裕,消除城市差别。