经济增速全国第一，这座西部城市如何完成逆袭？

一季度中国经济达到了4.5%的增速，超过外界预期。古都西安的经济则更为亮眼，一口气超越了北上广深，以7.6%的GDP增速位列一季度城市经济增幅的第一位。

2022年，西安以1.148万亿的成绩在中国城市GDP排名中排名第22位，作为西北地区唯一一座万亿城市，这个成绩已经略高于南通和东莞，位于济南和合肥之后。

作为一座西部城市西安的另一个指标值得关注，那就是人口。持续的人口增量经常是区域经济的晴雨表，据统计，西安2022年人口净流入12.29万人，是全国少数几个人口净流入超过10万的城市，且人口净流入17.2万的杭州和16.9万的合肥都位于长三角。如果对比一下去年数据可以发现，西安2022年的人口净流入高达21万，已经连续三年位列人口净流入的前三了。

地处西北的西安是如何成为西北唯一一个万亿城市？西安都市圈的建立是否可以在西北地区建构一个新的区域经济中心？相比其他西部大城市，现在的西安还缺点什么？

2020年西安的GDP第一次突破万亿。要分析西安的崛起，首先源于陕西省多年来的强省会战略。

西安经济在陕西经济的占比2012年的30.9%提高到了2022年的35%，成为全国省会中经济首位度提高幅度最大的城市。陕西对于西安的资源倾斜，最直接的就是从2002年起的“西咸一体化”工程。曾经被人吐槽机场建在隔壁咸阳的西安，没有像济南那样直接兼并莱芜，而是通过只代管西咸新区的方式来拓展城市的发展空间。在跃升为国家级新区之后，2014年华侨城等房企连续入驻，一度对外宣称投资招商上千亿，但随着房地产泡沫的破裂。2022年的数据显示，整个西咸新区的GDP仅为624.85亿元。如果不算雄安的话，在全国新区里排倒数第三。

仅从GDP数据的角度而言，西咸新区的建立不算成功，然而从地图上看咸阳市到西安市区的距离只有30公里，外加西安咸阳国际机场，两座城市的关系已经非常密切，再通过一个新区推进两个城市的一体化，无疑对西安整体经济发展是有益处的。

西安的另一个经济增长点就是文旅。作为千年古都，西安有着丰富的旅游资源，中国很少有一个城市可以整体打造成一个IP。从春节假期至今，西安的各类景点和文旅产品频频在互联网上成为爆款。

从大唐不夜城、大唐芙蓉园、长安十二时辰等文旅项目，再到小寨、曲江创意谷等商业聚集区。西安的文旅产业发展不仅业态丰富，且形式上也在不断创新。

数据统计，西安一季度旅游收入达到530亿元，同比增长2.5倍；接待国内旅游者4500万人次，同比增长1.5倍。有一个有趣的数据可以说明西安旅游的火爆，2020年一个全国地铁客运强度排名里西安地铁的二号线可以排名第四。能排这么高的原因其实也很简单，二号线不仅串联了西安市区的中轴线，还经过小雁塔、大明宫、西安城墙等网红打卡景点，俨然成了西安的旅游专线。作为一种特有的资源，西安的文旅产业显然在未来还会有可观的增量。

不仅有上千年的历史底蕴，建国后，西安还是著名的军工城市和航天工业基地，坐拥7所211大学，大批的国防科研院让这座城市天生具有强大的电子工业基因。在第一季度的GDP增速之中，西安的第二产业增长高达9.9%，成为了经济增长的原动力。

在第二产业方面，西安最突出的无疑是电子信息产业，目前的西安已经形成了通信设备、电子元器件、集成电路、智能终端等多个产业集群。2022年，三星电子完成了在西安建设的半导体二期扩建工程。韩国的荣达半导体有限公司举行了签约仪式。中兴、华为、三星、奕斯伟等国内外知名企业都已经在西安开厂。

在新经济领域，几年前西安还被称为互联网的沙漠，不少西安高校的计算机专业学生只能选择去东部城市发展。但是最近，以华为、中兴为代表的互联网企业开始在西安开设研发部门。腾讯、阿里和360也把区域中心放在西安，一时间高新区也开始云集码农。去年9月，字节跳动和美团先后把内容审核团队放到了西安。以工行、农行、中行为代表的多家大型银行也在西安设立了软件开发中心。

西安另一个经济亮点是新能源汽车，西安也是比亚迪最大的生产基地，比亚迪最新发布的公告显示，全年新能源汽车销量超过186万辆，销量领跑全球。去年西安的新能源汽车产量同比增长41.9%。2022年，西安凭借比亚迪等产业巨头的增量，生产新能源汽车101.52万辆，一举超越上海，成为名 “新能源汽车第一城”。

去年 3月21日，发改委正式批复西安都市圈的规划。而在2017年，发改委就批复了一个地跨陕西、山西和甘肃三省的关中平原都市圈。这两个都市圈无疑例外把西安作为了中心城市，在西北地区成了两个都市群群主。

相比长三角、珠三角城市圈的一体化发展，由西安牵头的这两个都市圈发展多年还不见起色。这其中比较重要的原因，就是作为群主的西安实力还不够。经济体量万亿，人口也达到了1300万，作为一个区域中心自保尚且富裕，但如果要辐射周边城市目前的西安就有些力不从心了。

2018年和2022年出台的两份文件在提及关中平原城市群的突出问题时，都将“中心城市辐射带动作用不足”摆在首位。

以关中平原城市圈为例，2022年，常住人口达到3887万，GDP还只有2万亿。而在这2万亿里，西安一个城市的占比已经达到了87.3%，虽然中心程度惊人。但要打造一个都市圈，仅靠一个核心城市显然是远远不够的，珠三角的广州、深圳，长三角的上海、苏州、杭州，包括京津冀的北京、天津以及同属西部的成都、重庆都是以两个以上城市为中心开始建构都市圈。

相比建设地跨三省的关中城市圈，只包含西安、咸阳、铜川、渭南四个城市的西安城市圈似乎更为实际。铜川和渭南已经在政府报告中提出承接西安的产业转移了。

有城市规划专家也指出，相比东部沿海城市，西安在发展观念、功能形态、体制机制、上相对封闭和保守，城市治理体系和公共服务上与东部城市也存在一定差距。经济领域，民营经济发展相对滞后，西安的主要上市公司也集中于航天、能源和机械制造领域，虽有文旅产业，但金融、贸易等高附加值的第三产业还相对薄弱。

作为区域航运中心，到全国大城市方便，但到周边不方便，也是西安的发展的另一个瓶颈，西安到同省的延安、安康等城市却还没有建设高铁。从西安到同属关中城市圈的甘肃平凉无论坐火车还是长途车都需要5个小时以上的时间。

对未来的西安来说，未来可以赶超的目标有两个，一是同属西部的成都。后者已经以2万亿的体量远超西安一倍。然而相比成都虹吸川渝一亿人口实力和特殊的地理和经济地位，西安短期内反超的可能性显然不大。

另一个目标则是距离500公里的河南省会郑州。90年代之前，郑州经济还一直落后于西安。相比西安的制造业，郑州在过去三十年里，主要引进了富士康这样的劳动密集型加工产业，产品的高工业附加值高和劳动人口带来的消费，让郑州后来居上。截止2022年，郑州和西安的GDP差距已经只有1000亿元，未来通过整合文旅产业和先进制造业，西安重新超越郑州并非不可能。

去年由于疫情，西安的外贸也下降了9.1%，然后靠着强大的工业实力和旅游业的强劲复苏，西安的经济还是在短时间得以快速增长。和单依靠贸易和土地财政的城市不同，西安是国内少见的复合型产业城市，产业覆盖了科技、产业、经济和历史文化，同时还拥有强大的传统能源、技术技工和航空航天以及通讯产业，同时还拥有强大的文教实力，未来如果能做强产业链，显然还能发挥出更强的产业集聚力。

参考资料

1、“万亿俱乐部”增速第一，为何是这个“网红城市”，新京报

2、万亿之城增速第一，西安的底气和预期，每日经济新闻

3、都市圈“卷”起来了，西安等不起，城市进化论

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