欧盟立法2023年生效：非商店下载、三方支付、云游戏将受保护

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经过多年的谈判之后，欧盟“数字市场法案（Digital Markets Act，以下简称DMA）”终于在近日获得欧洲议会的通过，意味着DMA跨过了成为正式法律之前的最后一个主要障碍，并将于今年年底成为立法，在2023年春季正式生效。

据GameLook了解，欧盟议会此次批准了两项立法，除了DMA之外，还有一个面向在线服务平台的“数字服务法案（DSA）”，不过，DMA对于游戏平台的监管意义重大，将对大型应用商店背后的持有者带来明显影响。

图片来源：Pixabay

按照DMA规定，一旦被认定为“守门人（gatekeeper）”，那么在欧洲市场运营的平台公司必须允许第三方应用商店、第三方支付，且不得强制开发者使用第一方产品或服务。

强制开放第三方权限，DMA哪些新规对游戏行业有影响？

实际上，这些法案最早在2020年12月就已经被提出，但直到最近才获得欧盟理事会和欧盟议会通过。官宣当中，欧洲数字时代组织（A Europe Fit for the Digital Age）执行副总裁Margerethe Vestager说，“大平台将不得不避开自身利益，与其他企业共享数据，允许更多的应用商店。因为规模意味着责任，作为一个大平台，有些事情你必须做，有些事情你不能做。”

其内部市场专员Thierry Breton补充说，“十年前，银行‘大到不能倒’的时代翻篇了，现在，有了DSA和DMA，平台‘大到不能管’的时代也要过去了。”

不过，需要注意的是，该法案对游戏业的全面影响尚不能确定，但必定会给苹果和谷歌这样的大平台带来影响。这些公司过去几年一直都在面临反垄断诉讼和调查。DMA正式执行之后，将强制这些“守门人”允许用户从第一方应用商店之外侧载应用和安装软件，禁止其封堵第三方支付方式。

一旦DMA实施，欧盟委员会将评估哪些公司是“守门人”，这个过程将要求公司提交自己是否符合这些条件的资料信息。

守门人指的是符合以下三个条件的任何公司：1）在欧盟内部市场拥有“强势经济地位”和“重大影响”；2）具备“强大的中介地位”，连接大量公司和用户；3）具有“连续和持续的市场地位”，连续三个财年以上满足上述两个条件。

如果一家公司被认为是守门人，它有六个月的缓冲期来适应新规，不合规将导致该公司全球年收入10%的罚款，屡次违规可能导致罚款比例提升到20%，并支付最高该公司全球日营收5%的罚款。

这些法规当中，与游戏平台最密切的规定包括：

1）必须允许用户安装那些使用或者与守门人操作系统互操作第三方应用或应用商店；

2）必须允许用户轻易卸载预装应用，或更改操作系统、虚拟助理和网络浏览器上的默认设置，不得强制引导用户到守门人自己的产品和服务；

3）必须允许公司使用守门人的平台推广外部促销，并能够与平台之外的客户签订合同；

4）不得强制要求应用开发者使用第一方特定服务才能将自己的应用发布到应用商店，比如支付系统；

5）不得将任何数据用于与他们或他们自己的平台有竞争业务的用户。

值得注意而且有趣的是，垄断地位并不是在识别标准之列，这是欧盟与美国在这些问题方面非常明显的思维差异，欧盟认为“守门人”地位完全基于其对经济的影响以及平台的能量，不管这个市场内是否存在有效的竞争。

除了DMA之外，欧盟通过的DSA一些法规还对在线平台禁止特定类型的定位广告，比如面向儿童或者使用特定类型个人数据以覆盖特定用户，如种族、性取向或者政治观点等数据。

需要注意的是，“守门人”的定义是非常严格的，这些法律的影响将仅限于少数几家最大的科技平台公司，网上目前有一些猜测，这些法规是否最终会影响到主机平台，但它的规定非常明确，避开了主机、智能机家居设备以及汽车等相对较小的封闭平台。

从字面意义上看，这是一项对游戏行业具有重大影响的立法，尤其是在欧洲，甚至会对世界其他地区产生影响。它从根本上改变了主要游戏平台监管的一些基本规则，虽然规定只适用于欧盟境内，但考虑到欧洲市场规模，这些法规的连锁反应也很可能会波及到其他地区。

利弊共存，DMA效果不会“立竿见影”

某种意义上来说，DMA给游戏行业甚至应用经济开启了很多可能，但大量的细节仍然是未知的，比如法案的解释、实施和执行细节，都需要等到明年之后才会正式公布。外媒分析师认为，DMA新规给游戏行业带来的新机会是确定的，但至于能否彻底改变游戏市场还有待观察，因为其中一些规定实际上是利弊共存的。

谈到DMA对于游戏业的整体影响，我们需要从游戏平台、游戏公司和游戏玩家三个角度来看。

对于游戏平台来说，他们没有太多的选择，唯一拒不执行的方式就是退出欧洲市场，比如Meta目前已经公开抱怨欧盟向美国的数据传输规定，这将不可避免地引发一系列争论，但不会有平台完全退出欧洲市场。

原因很简单，欧盟对于任何平台来说都已经大到无法放弃，即使一个公司不愿意因为欧盟新规改变其全球政策，这个市场也足以让这些公司专门为欧洲设立单独的规定。这就意味着，在欧盟规定生效之后，欧盟之外的iOS和安卓市场依然有可能按照之前的方式运行，不过长期来看这是很难持续的。

特别是，如果苹果能够以较低的围墙运营其“花园”而且不出现重大问题，那么它在全球其他市场的安全和消费者保护方面的论点也将被打破。当然，这些公司可能会出现恶意合规，甚至在如何实施侧载、第三方支付或第三方应用商店等细节方面，可能还会有一系列的官司要打。

对于游戏开发商/发行商来说，DMA新规开启了更多机会，比如云游戏开发者，这个规定有可能终结苹果对于流媒体服务在iOS平台必须与一个单独应用的荒唐规定，新规实施之后，云游戏提供者可以推出自己类似Netflix的商店式应用。

不过，该法案有一个关键的事情并没有提及：比如，它没有规定应用商店对其交易收取的分成比例，这是Epic与苹果和谷歌诉讼的一个关键争议点，允许第三方支付渠道，并不一定意味着游戏盒应用程序开发者能够避开“平台税”。

作为企业与平台持有者签订合同的一部分，即便是应用商店允许第三方支付，也很可能会出现各种报告和审计程序，以确保收入分成。当你通过平台第一方商店交易的时候，收入分成是自动处理的，但报告与审计需要第三方处理，因此可能会导致程序非常麻烦。

简单来说，第三方应用商店和第三方支付的规定，最终可以提高竞争和降低收入分成的压力，只不过很难带来即时效果。另外一个不得不重视的问题是，如果强制游戏平台放弃对游戏分销的监督，那么消费者的安全和隐私保护该由谁来保障？这可能是未来几年都会出现不同意见的问题。

对于游戏玩家、尤其是中重度游戏玩家，他们可能会欢迎这个规定，因为他们有了在移动平台使用Steam或者EGS商店的可能。不过，DMA对于整体游戏玩家的影响，以及游戏玩家对新规的看法或者反馈，则是一个巨大的未知数。

允许第三方应用商店本意是提升市场竞争、避免一家独大，但副作用同样不容忽视，比如在国内安卓市场，数百家应用商店的乱象，无疑会给用户甚至开发者都带来挫败感。假如玩家想要玩到自己喜欢的某款游戏，就需要下载特定应用商店，导致一台设备安装过多的应用商店。

从用户角度来说，尽管创造了新的机会和选择，这项新立法未来也有可能成为“哑炮”，无法让消费者真正接受。

就像中国老话说的那样，你不能“牛不喝水强按头”，未来很可能出现这种现象，即便是有了替代品，大多数消费者依然坚持使用默认选择，并且愿意不去了解大量的应用商店、支付处理方式或者侧载选项。

实际上，我们之前就遇到过这种问题，就像是多年前IE被预装在Windows系统那样，其他选项的出现并没有阻挡IE成为大多数消费者的选择。

这种情况下，这种新规只会对最大、且最强的公司带来影响，因为Epic可能会凭借《堡垒之夜》的爆红而说服人们安装其应用商店、选择新支付方式，但大部分公司和开发者都不具备《堡垒之夜》这种量级的爆款。

当然，从更广泛角度来看，这个法规是朝着更好地数字监管平台和商业模式迈出的重要一步。但不要期待它能够给游戏行业迅速带来“变革”，尤其是对于中小公司来说，即便禁止预装第一方应用，他们也很难有足够的资源将这些用户抢过来。

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GameLook每日游戏产业报道

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