长久以来，东北三省创投环境都相对比较贫瘠，也被打上“投资不过山海关”的标签，地方营商环境和新兴产业发展动力不足是东三省面临的主要困境。

近年来，国家及地方在推动东北全面振兴方面不断发力。

据新华社报道：中共中央政治局常委、国务院总理李强6月7日至8日在辽宁调研。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力优化营商环境，全面增强经济发展动力和活力，推动东北全面振兴取得新突破。

作为东三省经济实力代表的大连更是不遗余力，从政策到招商，从项目引入到吸引创投机构落户，开始发力创投。

据悉，大连市将设立首期规模100亿元的母基金，主要投向科技创新、战略性新兴产业等重点产业领域。

关外来了一支母基金，首期规模100亿元

过往东三省拥有重工业的历史积淀和定位，而创投环境却相对贫瘠，尤其是新兴产业发展层面，“投资不过山海关”的魔咒还未打破。不过随着国家战略推动和地方招引诉求的进一步提升，近两年东北在推动创投行业发展方面也开始发力。

近日，大连市举办“招商引资大会”，现场项目总投资约270亿元人民币，掀起一波外商投资热潮。除了招商大会，还开始发力母基金。

近日，关外就迎来一支母基金，首期规模100亿。

据悉，日前，大连市政府第四十七次常务会议审议通过《大连市政府引导母基金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

根据《管理办法》，大连市将设立大连市政府引导母基金，首期规模100亿元，主要投向科技创新、战略性新兴产业等重点产业领域。

《管理办法》明确母基金原则上采取与社会资本合作设立子基金的模式进行运作，覆盖企业全生命周期，构建天使类、创投类、产业类的基金投资体系。

天使类子基金引导社会资本对具有原创性技术或实现关键核心技术产业化的种子期、起步期等创业早期企业投资；

创业投资类子基金引导社会资本对初创期、早中期创新型企业投资；

产业发展类子基金引导社会资本对中后期企业投资。由市科技局、市发改委、市国资委（国运公司）分别负责制定天使、创投、产业类子基金工作指引，推进相关子基金组建工作。

《管理办法》提出，突出母基金引导带动作用，原则上母基金对天使类子基金总认缴出资额不超过子基金规模的40%，对创业投资类子基金不超过30%，对产业发展类子基金不超过20%。

市区联合出资的，共同出资比例原则上不超过40%；省市区联合出资的，共同出资比例原则上不超过50%。

对市委市政府确定的重点产业链强链延链补链有重大促进作用的子基金，母基金出资比例可适当提高。

为吸引更多基金管理机构和社会资本，进一步降低子基金返投比例要求，子基金投资于大连市范围内企业的返投比例原则上不低于母基金实缴出资额的1.2倍。

如子基金在我市注册、纳税的，子基金投资于我市范围内企业的返投比例不低于母基金实缴出资额的1倍。母基金与其他出资方按照“利益共享、风险共担”原则，在相关协议明确约定收益处理和亏损负担方式。母基金可对参股子基金给予让利。

据悉，下一步，市财政局将会同有关部门迅速开展工作，研究制定母基金实施细则和各类子基金工作指引，组织做好贯彻落实。按照我市“十四五”规划的重点项目和全市产业链明确的产业方向，确定基金具体工作方向，进一步发挥有为政府、有效市场的作用，从数量上、项目投资上、规模上做好基金工作，助力大连实现三年挺进“万亿GDP城市”目标。

打破“投资不过山海关”传言

长久以来，东北三省创投环境都比较贫瘠，辽宁省、吉林省、黑龙江省的管理人、基金、基金规模均位居全国末位，不过辽宁省却是东北三省中基金和管理人最多省份。

据中基协会数据显示：当前辽宁省（不含大连市）的基金管理人有65家，基金155只，存量基金规模99.02亿元；而大连市基金管理人有60家，基金297只，存量基金规模114.93亿。甚至管理基金数量和规模高于全省。

在东北这片黑土地上，大连市的经济和产业基础位居全省首位，而创投行业发展速度也远超全省其他地区，甚至包括东北其他省份。

过往，大连市给外界的印象是“制造业、旅游业”，而今，大连也开始在智能制造、医疗健康等领域新兴产业领域发力。

据悉，此前举办的招商大会上，大连市各区在会场设置专门的推介区，其中金普新区将设置金普新区产业推介区，围绕装备制造、汽车整车及零部件、电子信息、生物医药、精细化工、数字经济、通用航空、预制菜、RCEP电商、新能源、文化旅游等产业设置11个推介板块，每个板块既包括产业发展情况简介，又包括该产业2至4家代表企业的产品展示。吸引了包括SK海力士/英特尔、欧姆龙、大众、光洋科技、德泰超算中心、中触媒、洺源科技、浩和食品、万众云仓、发现王国等35家企业参展。

而首期规模100亿的母基金也剑指科技创新、战略性新兴产业，为大连市早期项目培育、发掘，注入源头活水。

《管理办法》指出：为吸引更多基金管理机构和社会资本，返投比例最低为1倍，并提出让利和亏损负担机制。

当前，GP普遍面临募资难题，下沉募资的现象愈发普遍。除了蹲守在江浙各地区县厂矿门口外，去关外走一走也不失为一种新渠道。

而实际上，大连市本身也拥有经济和产业基础，经济发展不亚于部分省会城市。

据统计，截止2023年2月份，大连市共有31家上市公司，近年来，大连市也跑出多家电池、新能源领域的上市公司。

比起东南沿海地区，大连市创投行业发展较晚，但在整个东北却依然位居前列。

如今，东三省也开始发力创投，通过母基金来吸引创投机构落地，优化营商环境，推动科技创新、积极培育良好创新生态，支持地方战略性新兴产业发展，从而打破“投资不过山海关的传言”。

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