中国对镓、锗相关物项实施出口管制

7月3日，商务部、海关总署两部门发布公告，决定对镓、锗相关物项实施出口管制，全文如下：

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。有关事项公告如下：

一、满足以下特性的物项，未经许可，不得出口：

（一）镓相关物项。

1.金属镓（单质）（参考海关商品编号：8110929010、8112929090、8112999000）。

2.氮化镓（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2850001901、3818009001、3825690001）。

3.氧化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2825909001、3818009002、3825690002）。

4.磷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片等形态）（参考海关商品编号：2853904030、3818009003、3825690003）。

5.砷化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853909026、3818009004、3825690004）。

6.铟镓砷（参考海关商品编号：2853909028、3818009005、3825690005）。

7.硒化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2842909024、3818009006、3825690006）。

8.锑化镓（包括但不限于多晶、单晶、晶片、外延片、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853909029、3818009007、3825690007）。

（二）锗相关物项。

1.金属锗（单质，包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：8112921010、8112921090、8112991000）。

2.区熔锗锭（参考海关商品编号：8112921090）。

3.磷锗锌（包括但不限于晶体、粉末、碎料等形态）（参考海关商品编号：2853904040、3818009008、3825690008）。

4.锗外延生长衬底（参考海关商品编号：8112921090）。

5.二氧化锗（参考海关商品编号：2825600002、3818009009、3825690009）。

6.四氯化锗（参考海关商品编号：2827399001、3818009010、3825690010）。

二、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：

（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；

（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；

（三）最终用户和最终用途证明；

（四）进口商和最终用户情况介绍；

（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。

三、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。

对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。

四、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。

五、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。

六、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。

七、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、本公告自2023年8月1日起正式实施。

商务部 海关总署

2023年7月3日

公开资料显示，镓和锗都是新兴的战略关键矿产，均已被列入国家战略性矿产名录中。两种金属矿产无论是在储量还是在出口上，中国均在全球占据领先地位。

《环球时报》记者查询到的中国地质科学院矿产资源研究所2020年的一份报告显示，镓早在第二次世界大战期间就被认为是一种战略性和关键金属，目前镓的世界总储量约 23 万吨，中国的镓金属储量居世界第一，约占世界总储量的 80%-85%。其中被列入出口管制中的砷化镓作为第二代半导体材料的代表，在高频、高速、高温及抗辐照等微电子器件研制中占有主要地位；半绝缘砷化镓材料主要用于雷达、卫星电视广播、微波及毫米波通信、无线通信（以手机为代表）及光纤通信等领域；氮化镓作为典型的第三代半导体材料，是目前世界上最先进的半导体材料，是新兴半导体光电产业的核心材料和基础器件，在手机快充、 5G通信、 电源、 新能源汽车、LED 以及雷达等方面具有远大的应用前景。

报告显示，中国是金属镓的最大生产国，主要供应美国、欧盟、日本和韩国等发达经济体。但中国镓产业一直处于出口初级产品，进口核心技术深加工产品的尴尬境地。

锗作为另一种关键金属也被多国列入战略储备物资的重要战略资源。据东方财富证券刚发布的一份报告，锗常被应用于红外光学、纤维光纤、太阳能电池、聚合催化剂及医药等高新技术领域。未来在芯片、太阳能电池、生物科技和武器制造中具有极其重要的潜在价值。

美国地质调查局2016年曾发布过一份统计数据，全球已探明的锗保有储量仅为 8600 金属吨，主要分布在美国、中国和俄罗斯。其中美国占全球的45%，其次是中国，占全球锗储量的41%。中国锗的产出主要来源于褐煤矿，开采便利，因此在全球锗产量中位居前列，近十年来累计供应全球 68.5%的锗。而美国虽然是全球最大的锗资源储量国，但自 1984 年以来，就将锗作为国防储备资源进行保护，尤其是近几年已基本不再进行锗的开采。

资料显示，中国是世界上最大的镓和锗生产国，因为中国拥有大量这些金属储量，并且产量占全球供应量的很大一部分。中国的镓产量约占全球的 94%，因此其限制可能会对半导体、LED 和太阳能等众多行业产生巨大影响。

换而言之，此举不会对CPU、GPU和内存等高性能组件的生产产生重大影响。但 GaN 和 GaAs 用于功率芯片、射频放大器、LED 和许多其他应用。

伦敦金属交易商 Lipmann Walton & Co 董事 Anthony Lipmann 在接受彭博社简短采访时表示：“这将是颠覆性的——锗和镓对高科技行业绝对至关重要。” 

镓和锗对于高科技产业来说都是必不可少的，并用于生产化合物半导体。尽管这些金属并不稀有，但中国一直将它们压得很便宜，在其他地方开采它们的成本可能相对较高。此举最初可能会推高这些金属的价格。

据香港《经济日报》报导，镓的化合物是优质的半导体材料，被广泛应用到光电子工业和微波通信工业，用于制造微波通讯与微波集成、红外光学与红外探测器件、积体电路、发光二极管等。锗也是一种重要的半导体材料，用于制造晶体管及各种电子装置。主要的终端应用为光纤系统与红外线光学，也用于聚合反应的催化剂，制造电子器件与太阳能电力等。

另据法国广播电台报导，根据欧盟委员会2020年的一分报告，中国占了镓产量的80％，锗80％的产量也来自中国。

镓在室温下是一种柔软的银色金属，是用于手机充电器和电动汽车以及越来越多的商业和军事应用的快速增长的半导体的关键成分。根据美国地质调查局的数据， 2018年至2021年间，美国约53%的镓是从中国进口的，在美国对中国镓征收更高关税后，2019年进口量大幅下降。美国不生产未精炼的镓。

砷化镓（一种砷化合物）被广泛用于高性能芯片，因为它比硅更耐热、更耐湿，并且导电性更强。2023 年美国地质调查局关于镓的报告指出，目前“在这些应用中不存在 GaAs 的有效替代品”。 

美国军方依靠氮化镓（一种相关产品）的特性来高效传输部署在正在开发的最先进雷达中的功率。它还用于替代RTX。

根据 Precedence Research 的数据，去年使用氮化镓的芯片销售额为 24.7 亿美元，但预计到 2030 年将攀升至 193 亿美元。使用砷化镓生产的芯片预计将从去年的 14 亿美元增长到 2030 年的 34 亿美元。根据研究和市场。

锗是一种有光泽的灰白色金属，可以使硅成为更快的导管，通常用于制造光纤系统和太阳能电池，包括用于太空应用的系统。 

对于贸易专家来说，中国对大宗商品的新出口限制让人回想起北京此前对稀土实施的出口配额制度。稀土是另一类主要在中国生产的金属，对高科技制造商来说具有很高的品质。2014年，美国在 世界贸易组织胜诉 ，称中国对稀土、钨和钼的出口限制不符合国际贸易规则。

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