拜登对华经贸新战略:关税并非核心
”
人们常说对华政策是美国政治中少有的共识领域,但这种表象掩盖了关于具体该怎么做的分歧乃至困惑,在经济领域尤甚。行动的最终目标是要促使中国向美国企业开放市场,还是要解除商业纽带?拜登政府迟迟难以决断,对是否取消对华关税的争论无休无止。但拜登应对中国经济的思路正逐步显现。它会是一套协调一致的坚定战略,还是相互矛盾的一团乱麻?未来几周也许能见分晓。
《经济学人·商论》2022-07-18
Tougher than tariffs《比关税更重手》
... ...公开的论调已足够清晰。在5月的一次演讲中,美国国务卿布林肯把拜登的对华政策归纳为三个词:“投资、结盟、竞争。”具体的意思是,美国应投资于加强自身实力,与盟友更紧密地联结,在必要情况下对抗中国。抛开这种外交辞令不谈,透过这一总结,我们可以很好地理解拜登政府试图应对中国经济的思路。
先看竞争。这在特朗普任期成为中心议题,原本仍想着“拉拢”中国的美国在这一时期大掉头,与中国展开更尖锐的对抗。据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的查德·鲍恩(Chad Bown)计算,到特朗普卸任时,美国对中国产品征收的平均关税已从约3%上升到近20%(见图表1)。该如何处理这一遗留政策是摆在拜登眼面前的问题。
面对通胀居高不下,拜登希望减轻价格压力。取消对中国的关税(实际上是对消费者征税)理论上会有帮助。但实际作用可能不大。彼得森研究所的一项研究估计,取消对华关税只会让年通胀下降0.3个百分点,而目前美国通胀超过8%。一方面,任何一点帮助都是有用的。但另一方面,拜登又不愿自己的行动被共和党人——可能还有中国——说成是妥协。
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