揭秘耶伦的“加长版”北京行→

2023.07.10

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导读：这是耶伦首次以财长身份访华。

作者 | 第一财经 冯迪凡 高雅

“美国和中国之间的关系是我们时代最重要的关系之一。”美国财政部部长珍妮特·耶伦来到北京，并不吝重复表达：美国并不寻求与中国脱钩。

离开之前，耶伦主动在9日的记者会上对自己的四天之行做了盘点：除了没提自己抵达当天先去吃了云南菜，她将北京之行中同中方的会见和讨论内容悉数道来，称“此行的目的是建立和深化与北京新经济领导团队的关系。我们的讨论是稳定关系、减少误解风险和讨论合作领域的更广泛协同努力的一部分”。

耶伦还透露，她在两天中进行了10个小时的双边会谈。而供应链的“多样化”并不等同于脱钩这一观点，“我正在努力传达，我自己也笃信之，”耶伦表示，“我认为这个信息（中方）已经收到了。”

她也表示：“没有一次访问能在一夜之间解决我们的挑战。但我期望这次访问将有助于与中国的新经济团队建立一个有弹性和有成效的沟通渠道。”

北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇对第一财经记者表示：“耶伦这次来访向中方释放的信号是，中美作为两个大国，应该加强沟通，消除因为分歧导致的误解，中美完全可以在稳定全球宏观经济形势方面合作，共同应对全球性的挑战，比如气候变化等（议题）。中美应该建立一种建设性经贸关系，做到互利双赢。这是一个比较积极的表现。”

“两天四场10小时会谈”

7月3日，中国财政部宣布，经中美双方商定，美国财政部部长耶伦将于6日至9日访华。这是耶伦首次以财长身份访华。

在大众能见度的层面，来华四天，耶伦都吃了什么引发了民众不小的好奇心。譬如，耶伦长途飞行后在北京的一家云南菜馆大快朵颐。根据该餐厅微博账号消息，6日，耶伦下飞机后第一顿饭就选在这里。

8日，第一财经记者去该餐厅探访，发现该餐厅已经迅速打出了耶伦就餐的相关热词以及复刻菜单。

而在高级别会见之中，如耶伦自述，“两天进行了10个小时会谈”。她在记者会上形容，这些会谈是“直接、实质性和富有成效的”。

据新华社报道，国务院总理李强7月7日下午在人民大会堂会见美国财政部长耶伦。

据新华社报道，国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰8日在京会见美财政部长耶伦。

据中国人民银行网站消息，2023年7月7日，中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜会见了来访的美国财长耶伦，就共同关心的经济金融议题交换了意见。中国人民银行副行长宣昌能参加会见。

据财政部网站消息，2023年7月8日晚，财政部部长刘昆与美国财政部部长耶伦在钓鱼台国宾馆举行会谈，就中美两国及全球宏观经济形势、两国财政政策、应对全球性挑战等议题进行了交流。中央财办副主任、财政部副部长廖岷陪同参加。

耶伦在记者会上表示，她一直打算直截了当和诚实地谈论中美关系：在清醒的现实基础上解决面临的挑战和机遇。

耶伦表示：“（美国和中国）作为世界上最大的两个经济体，我们两国的经济总量占全球经济40％。我们所做的事情——无论是在双边领域还是在更广泛的全球舞台上——都影响着我们国家和其他国家人民的生活和生计。”

“拜登总统和我并没有通过大国冲突的框架来看待美国和中国之间的关系。我们相信，世界之大足以让我们两国都能蓬勃发展。两国都有义务负责任地处理这种关系：找到一种共同生活和分享全球繁荣的方式。”她表示，“在过去的两天里，我有机会做到这一点。”

耶伦说，她在访华行程中同中方高级官员会面，讨论中美经济关系的重要支柱。

“我们能够更多地了解对方的经济和政策选择，我相信作为世界上最大的两个经济体，这一点至关重要。即使在我们意见不一致的地方，我相信我们就我们关系中的机会和挑战进行的坦率和深入的讨论有明显的价值，而且它使我们更好地了解每个国家的行动和意图。”耶伦说。

“我希望我们的关系能够进入一个阶段，在这个阶段，高级别的外交被简单地视为管理世界上最重要的双边关系之一的一个自然因素。”耶伦说。

王勇解释道，耶伦本身在拜登政府当中属于“温和派”。

“她这种温和派的声音在目前拜登政府内部，特别是在美国政治当中也受到了很大的压力，只能说代表一部分声音，即代表经济界专业人士理性和务实的声音，同时，在一定程度上也代表美国工商界发声。”王勇认为，温和的声音应该受到当前拜登政府的支持，在美国总统大选之前，起到改善中美关系，落实去年10月巴厘岛中美两国领导人会晤达成的共识，管控分歧的作用。

美国不寻求与中国脱钩

此次在北京，耶伦多次重复其在今年4月开始提出的观点，即不寻求同中国脱钩断链。

4月20日，耶伦在一次演讲中称：“我们不寻求与中国的脱钩。两个经济体的断链对双方来说都是巨大灾难。对世界来说也会造成不稳定，我们知道，中美经济的健康是紧密相连的。”耶伦举例称，中国的增长意味着对美国商品和服务的更多需求。

据第一财经记者统计，此次北京行程中，耶伦在同中国高层领导人会面、同在华经营美国企业代表和同在京记者见面期间，都重复了她的这一观点。

她表示，她（在会见中）明确表示美国并不寻求与中国脱钩。

“一方面是脱钩，另一方面是使关键供应链多样化或采取有针对性的国家安全行动，这两者之间有重要区别。”耶伦表示，“我们知道，世界上最大的两个经济体的脱钩对两国来说都是灾难性的，并会破坏世界稳定。而且，这几乎是不可能实现的。我们希望有一个充满活力和健康的全球经济，它是开放的、自由的和公平的——而不是一个碎片化的或迫使各国站队的经济。”

不过，一方面称不寻求脱钩，一方面美方也动作频频。此前，美国商务部于当地时间6月12日宣布将部分中国实体列入出口管制“实体清单”。中国商务部新闻发言人对此表示，美方泛化国家安全，在缺乏事实依据的情况下，滥用出口管制措施，动用国家力量打击他国企业和机构，是典型的经济胁迫和单边霸凌行径，严重损害企业合法权益，影响全球产业链供应链安全稳定。

王勇对第一财经记者分析认为，耶伦在4月20日的讲话当中，一方面强调美国寻求与中国建立一种建设性的经贸关系，与中国脱钩对美国将是灾难性的影响；另外一方面，也主张需要保护美国的国家安全，对高科技加以管制，推行所谓“小院高墙”的政策。

“从耶伦的角度来说，她认为这是合理的。”王勇表示，但对于中国来说，美国在半导体相关设备、技术、原料等方面就是对中国实施实际上的“脱钩断链”。

“美国也有一部分人主张，逐步减少对中国市场的依赖，把订单转移到中国以外的地区，这美其名曰是所谓的去风险，但实际上就是去中国化。”王勇表示，“我觉得中国应该强调的是，所谓的‘去风险’，应该遵循市场的规律，由行业企业来自行决定，而不是由政府政客来推动，这完全违背了市场规律和世贸组织（WTO）相关规则。这实际上就是脱钩断链，对于中美两国没有好处，对于全球经济、全球供应链的稳定没有好处，相反是破坏供应链的稳定。而全球供应链的风险恰恰是美国想避免的，但美国的政策却导致了更大的风险。”

“我认为，通过耶伦来访，说明中美双方决定采取合作来解决相关的问题，这是一个最好的结果。希望美国不寻求脱钩断链的说法能够落到实处。”王勇表示。

关于中美关系，国务委员兼外长秦刚5月8日会见美国驻华大使伯恩斯时指出，美方应端正对华认知，回归理性，扣好中美关系的第一粒纽扣，在两国各自更好发展中彼此成就。不能一方面讲沟通，一方面却不断对中国打压遏制。不能说一套做一套。