如何理解7月中美元首通话

中国国家主席习近平7月28日晚应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了坦率沟通和交流。（本次会谈于北京时间晚间进行，对应美东时间上午，按照惯例，可能是美方主动发起的。值得注意的是，这是拜登上台以来中美第五轮元首通话，交流了2个多小时，通话时长仅次于去年11月的那次）。

习近平指出，当前，世界动荡和变革两种趋势持续演进，发展和安全两大赤字不断凸显。面对变乱交织的世界，国际社会和各国人民都期待中美两国发挥引领作用，维护世界和平安全，促进全球发展繁荣。这是中美两个大国职责所在。（这里的动荡可能包括地缘冲突、新冠疫情、气候变化、全球通胀等一系列问题，变革可能包括构建人类命运共同体、全球抗疫、碳中和、国际货币体系改革等。今年俄乌战争使全球面临供应链脱钩的风险，如果美国在此基础上仍要一意孤行与中国经济脱钩，那全球经济只会进一步恶化）。

习近平强调，从战略竞争的视角看待和定义中美关系，把中国视为最主要对手和最严峻的长期挑战，是对中美关系的误判和中国发展的误读，会对两国人民和国际社会产生误导。（拜登上台以来，大力推行“印太战略”，对中国实行全方位围堵，对中美关系造成严重破坏，危害世界安全与稳定）。双方要保持各层级沟通，用好现有沟通渠道，推动双方合作。当前全球经济形势充满挑战。中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世界经济变得更加脆弱。双方要推动地区热点问题撤火降温，助力世界尽快摆脱新冠疫情，走出经济滞胀困局和衰退风险，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。（美国对华加征关税，以及联合西方对俄罗斯采取制裁的做法，不仅无助于缓解局势，还推高了工业品、能源和粮食价格，加剧全球通胀，美国经济反而深受其害，全球经济衰退风险也明显上升。如果美国想缓解通胀问题，需回到与中俄对话的正确轨道上来，通过取消对华加征关税和对俄制裁来降低商品成本，修复全球供应链）。

习近平重点阐述了中方在台湾问题上的原则立场。习近平强调，台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。中美三个联合公报是双方的政治承诺，一个中国原则是中美关系的政治基础。（中美三个联合公报分别指1972年签署的《上海公报》、1978年签署的《中美建交公报》、1982年签署的《八一七公报》，主要内容分别包括：1、全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走；2、美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾问题是中国内政；3、美国逐步减少对台湾武器出售，直至彻底解决对台军售问题）。我们坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间。中国政府和中国人民在台湾问题上的立场是一以贯之的，坚决维护中国国家主权和领土完整是14亿多中国人民的坚定意志。民意不可违，玩火必自焚。希望美方看清楚这一点。美方应该言行一致恪守一个中国原则，履行中美三个联合公报。（“玩火者必自焚”，语气很坚定，针对佩洛西试图“出访”台湾的计划，中方将坚定捍卫领土主权，甚至不排除采用军事手段的可能）。

拜登表示，当今世界正处于一个关键时期。美中合作不仅有利于两国人民，也有利于各国人民。美方希望同中方保持畅通对话，增进相互了解，避免误解误判，寻求在利益交融的领域开展合作，同时妥善管控分歧。我愿重申，美国的一个中国政策没有改变也不会改变，美方不支持台湾“独立”。（拜登曾对中国喊出“五不”原则，即美国不寻求同中国打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，不愿同中国发生冲突。但从实践来看，拜登政府的行为和言论完全相反，今年以来中美摩擦激烈程度反而比去年更甚。对于拜登的言论，我们应当谨慎看待，不被表面文字迷惑住，警惕其再次出现言行不一致的问题）。

两国元首还就乌克兰危机等交换了意见，习近平重申了中方原则立场。（中方的立场包括：1、中国历来主张和平，反对战争。我们向来从事情本身的是非曲直出发，独立自主作出判断，坚持按照联合国宪章办事；2、一国安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能以强化军事集团为保障。在北约连续五轮东扩情况下，俄罗斯在安全方面的正当诉求理应得到重视和妥善解决；3、各方应该共同支持俄乌开展和平对话谈判，美国和北约也应该同俄罗斯开展积极对话）。

两国元首认为，这次通话坦诚深入，同意保持联系，责成双方工作团队为此继续沟通合作。（按照外交惯例，两国元首通话前双方外务团队应该提前谈妥相关细节，但本次通话事前外交沟通时间或较为仓促，因此可能仍有一些事宜需要事后进一步商谈）。

总评

本轮中美元首会谈的时间背景是佩洛西计划于8月窜访台湾，这无疑是试探我国维护领土主权的底线。佩洛西窜访台湾，与11月美国中期选举有一定联系，届时民主党有较大可能会失去对众议院的控制，佩洛西此举是想通过对华强硬来增加国内支持率，尽多保住众议院席位。

但我们也要注意到外交上有个著名的策略叫“欲擒故纵”，就是先对你发起一个难以忍受的要挟，把你心理预期炒高，再以撤销该要挟为筹码，迫使你接受另一个看起来没那么难以忍受的条件。拜登干外交出身，对此肯定心知肚明。他可能是想以取消佩洛西访台为筹码，要求中国与俄罗斯切割，或是在关税等问题上进行让步。

对于我国来说，如果贸然答应拜登的诉求，日后必然会反复遭到美国政府的外交讹诈，因此无论是俄乌战争还是中美经贸问题，我国都坚持了自身立场。另一方面，当前美国“里根号”航母驶入南海，或为佩洛西提供护航，如果佩洛西成功窜访台湾，势必会鼓舞美国反华人士，不排除日后拜登亲自窜访台湾的可能。2021年美国曾在乌克兰问题上反复试探俄罗斯底线，俄罗斯一退再退，最终使北约进一步变本加厉，乃至于走向战争。这种教训值得借鉴，因此对于佩洛西访台事件应该保持底线思维，防止美方进一步试探。