要政府公开信息，先缴高价“信息处理费”？

▲ （小尘4x / 图）

责任编辑｜陈斌

及时、准确公开政府信息，本来是行政机关的法定义务。但近年来，有的地方政府机构却为了不公开政府信息，挖空心思找各种借口。据顶端新闻报道，浙江杭州萧山区一位市民近日收到该区南阳街道办通知，称他申请的政府信息，需要缴纳两万四千多元“信息处理费”才能提供，逾期不缴费则视为放弃申请。

这并不是个例。此前，福建莆田一位拆迁户向区政府申请公开拆迁补偿情况，被告知该政府信息材料共计3182页，需缴纳超12万元的信息处理费。而几年前，山东济南历城区某街道办也向要求公开政府信息的市民开出了15万多元的信息处理费缴费单。

这些政府部门收费的依据，是2021年起生效的《政府信息公开信息处理费管理办法》。该办法规定，对申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人，收取信息处理费，可以按量收费，收费标准实行超额累进：30页（A4及以下幅面纸张的单面为1页）及以下的，不收费；31-100页的部分10元/页；101-200页的部分20元/页；201页以上的部分40元/页。

几十元一页，大大超过了正常的信息处理、打印费用。用上述办法中的话说，收取信息处理费的目的，是为了“有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利”。也就是说，要用高额收费的手段，来阻止一些人过度行使申请政府信息公开的权利。所以该办法规定，只能对超出一定数量或者一定频次的申请人收取信息处理费，对正常的申请，不应该收费。

但是，何为“超出一定数量或者一定频次”？在频次方面，办法在“按件收费”标准中规定，同一申请人一个自然月内累计申请10件以下（含10件）的，不收费；累计申请11—30件（含30件）的部分100元/件；累计申请31件以上的以10件为一档，每增加一档，收费标准提高100元/件。

按照按件收费标准，每月申请政府信息公开10件以下，不能收费。但这样可能不能起到“阻遏”申请人的作用。于是，有的地方政府部门采用了“按量收费”的标准。这一规定，客观上成为一些政府部门拒绝公开政府信息的手段：如果申请人无力缴纳天价“信息处理费”，就会被视为放弃申请，于是相关的信息就不用公开了。

在上述几个例子里，政府部门都说申请公开的信息规模巨大，有的有700多页，有的更高达3000多页、4000多页，但是这么多信息里，到底有多少是申请人真正需要的信息，因为这些信息最终没有公开，无从得知。

政府信息公开是提高行政透明度，建设法治政府的重要部分。国务院早在2007年就制定了政府信息公开条例。其中规定，行政机关应当坚持以公开为常态、不公开为例外，及时、准确地公开政府信息。根据条例，除了依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，以及涉及商业秘密、个人隐私等公开会损害第三方合法权益的政府信息不得公开，行政机关内部事务信息、在履行行政管理职能过程中形成的过程性信息可以不予公开之外，其他政府信息都应该公开。

近年来，中央也多次发文，提出要全面主动落实政务公开，提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。但是，一些政府机构不仅不主动公开本来应该公开的信息，还想方设法阻止市民申请公开。比如杭州萧山市民申请公开的是“南阳横河美丽河道建设工程二期项目的招标、中标、结算等政府信息”。根据政府信息公开条例第20条，“重大建设项目的批准和实施情况”属于行政机关主动公开的政府信息的范畴。而南阳街道办不仅不主动公开，当市民提出公开申请时，还要收取2万多元的“信息处理费”，还称即使市民提出以电子形式获得信息，也属于复制电子数据，同样要收费。

除了收取高价信息处理费之外，还有的地方政府以“需要对现有政府信息进行加工、分析”为由不公开，有的以“属于行政机关内部事务信息”或者“过程性信息”为由不公开。这些理由，虽然都“有法条依据”，也有一些合理的情形，但也有很多情形这些理由用得非常牵强，并不合理，事实上限制、阻碍了申请者申请政府信息公开。

加强政府信息公开，才能提高行政透明度，增强政府公信力，保障公众知情权。天价信息处理费不应成为申请政府信息公开的拦路虎。