区域中心关停对EB-5投资人的影响｜移民局新法指南

2023-10-20 04:10

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上周，移民局的重要公告及EB-5问答页面的更新包括众多内容，主要涉及了2年投资期定义的变更(移民局官宣：新EB-5投资仅需2年！)、区域中心关停对投资人的影响、区域中心所需提交报告和诚信基金缴费的要求、以及其他一些相对零散的内容(移民局官宣：老投资人可以双递)。

今天，EB5Sir来谈下区域中心关停对投资人的影响。

为了逻辑地把整个政策原原本本地解释清楚，下面将按照3个阶段来进行解读：

I. 老法的规定和移民局的政策

II. 新法的条文规定

III. 此次，移民局的指南(方便起见，姑且称之为10.11指南)

I. 老法：

区域中心关停

1. 被移民局认为是，Material Change(重大变更)，如果投资人还没拿到临时绿卡，将导致投资人的I-526被拒，或者已获批的I-526被Revoke(撤回)。

2. 如果已经拿到临时绿卡，重大变更不直接产生影响，但是已经创造就业的话，也还是需要再挂靠新的区域中心去递交I-829申请，或者没创造就业要去新项目新区域中心那里申领就业使得I-829获批。

II. 新法法条：

对于，区域中心关停后无辜投资人的保护

按照法条：

区域中心关停后，移民局必须要通知投资人，并且给投资人180天的时间，去挂靠到别的区域中心。这个区域中心不需要覆盖原项目所在地。

III. 移民局的指南(10.11指南)

移民局指南明确：

1. 新老投资人，都受#II—新法的保护。原则上，按照#II，新法法条执行。

2. 例外：

如果区域中心仅仅只是行政层面不合规被关停的话，这里应该被理解为：譬如老区域中心仅仅是因为没有按照新法再去维持区域中心的申请(I-956)、年报(I-956G)和诚信基金的缴费而被关停的话，老投资人的移民申请进程不受影响。

注意：这里说的是老投资人，也就是说，老投资人根本不需要再去挂靠新的区域中心了，甚至不管是否拿到临时绿卡，可以直接继续自己的移民进程。

EB5Sir个人的理解是：

移民局考虑到了，有不少老区域中心不想继续募资了，也不想去做新法下的合规要求了，选择关停自己的区域中心业务。移民局还是想继续去保护这些老投资人，所有出了这个解释。

潜在问题是：

那么新法下的新区域中心，以后也想停止区域中心业务呢？新法下的新投资人，还是不得不按照#II，新法的法条，挂靠新的区域中心吗？看移民局这次指南的文字表述，是这个意思。

3. 对于老投资人而言，移民局也可以宽限180的时间限制，等到批他们的I-526或I-829的时候，才要求他们进行补件时提供已经挂靠到新区域中心的证明材料。

EB5Sir个人的理解是：

这点也许是为了移民局自己的管理便利，否则他必须要先发通知给老投资人，他自己可能都很糊涂。

4. 如果重大意义上的关停的话，这里也行应该被理解为：譬如区域中心欺诈等，移民局可能不会给180天之外的宽限期。

上述的解释，读起来有点拗口，EB5Sir自以为自己已经把整个逻辑说明白了。

目前该新政还在初步发布阶段，还需要各位律师进行详细解读，也希望与各位继续探讨。

本文参考了最近Robert Divine律师的部分解读，Ron Klasko律师给EB5AN的一场直播，以及Suzanne的博客，见下面的附录。

移民局公告：
https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-provides-additional-guidance-for-eb-5-required-investment-timeframe-and-investors-associated
移民局EB-5问答：
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-questions-and-answers-updated-oct-2023
Robert Divine的文章：
https://www.bakerdonelson.com/comments-on-uscis-eb-5-questions-and-answers-updated-oct-2023
Ron Klasko的直播：
https://register.gotowebinar.com/recording/viewRecording/2736519949262879838/4379981969612565852/[email protected]?registrantKey=1552167805286188634&type=ABSENTEEEMAILRECORDINGLINK
Suzanne的博客：
https://blog.lucidtext.com/2023/10/12/top-things-i-learned-from-the-october-11-2023-eb-5-questions-and-answers-from-uscis/

文章来源：美国EB5一点通