H1B面临重大改革！今后只能一人一抽
作者：易美君
转载：易美教育Easymay
正文
在上周五，美国国土安全部（DHS）宣布了一份关于升级H-1B专业职位签证计划的提案。这一提案旨在全面改革H-1B签证的相关规定，包括对签证抽签制度、CAP-GAP政策以及自主创业者申请H-1B签证的流程进行改革。
这一提案于今天10月23日正式发布，并对公众开放接受评论，评论期将持续60天，截止日期为12月19日。尽管具体的法案生效时间尚不明确，但国土安全部已表明他们希望在明年3月的H-1B注册抽签时开始实施新的抽签制度。
*图片源自网络
简而言之，本次新规预计：
修改“雇主雇员关系”的定义，为start-up企业家提供更灵活的文书定义
Site-visit要求
明确F-1的Cap Gap问题
I-129表中的H1B就业开始时间将变灵活
修改H1B Amendment递交要求
加强H1B反欺诈保障
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01
抽签制度改革
自2020年（即FY2021）开始，美国移民局实施了H-1B签证的电子注册抽签制度，导致H-1B注册数量逐年攀升。今年，注册数量已增至78万，其中同一受益人（H-1B员工）提交多份注册的情况高达40.8万。目前，美国移民局的做法是每份注册都具有参与抽签的资格，这意味着如果一个员工被多个雇主注册，他将拥有多次中签的机会。虽然这种“一人多抽”的做法确实有助于提高中签几率，但也助长了虚假注册的情况。
根据H-1B改革提案，H-1B签证的抽签制度将发生重大变革。H-1B抽签将从原来的“一注册一抽”转变为“一人一抽”制度，即每一个登记的受益人（H-1B员工），不论有多少个雇主提交了注册，都只会被抽取一次，以减少注册流程中的滥用和欺诈情况。一旦中签，为这个员工提交了H-1B电子注册的所有雇主都将收到中签通知，而员工可以自行选择其中的任何一个雇主来提交H-1B申请。
02
CAP-GAP政策改革
每年，尽管H-1B签证申请可以在4月1日之前提前提交，但实际生效日期是在10月1日。根据现行的CAP-GAP政策，只要F-1学生在F-1签证身份、OPT（Optional Practical Training）或STEM OPT到期之前提交了H-1B签证申请，他们的F-1签证身份、OPT或STEM OPT将会自动延长至9月30日。
然而，由于美国移民局审批效率较低，一些H-1B签证在10月1日之后仍未获批准，尤其是考虑到目前存在多轮抽签的情况，因此仅延长到9月30日的身份保护明显不足够。这带来一个问题，如果你的OPT延期或申请不及时，OPT不能自动延长至H1B签证生效日期，就可能会导致各种问题，其中一些问题可能会严重到被迫停工。
新的H-1B改革提案规定，CAP-GAP政策的保护将延长至同一财政年度的4月1日。
在新的移民局法规中，涉及改进“Cap-Gap”问题的流程，这个法规旨在：
提供更大灵活性，针对I-129申请表上列出的H1B工作开始日期。
进一步明确和修改H1B变更申请（H1B Amendment）的提交要求。
这相当于移民局为这个容易出错的时间段提供了双重保障，确保你的OPT可以平稳地过渡到H1B签证。总的来说，如果这项提案在12月获得通过，对未来参与H1B签证抽签的同学来说，无疑是一个积极的消息。
03
自己创业申请H-1B
目前，美国移民局（USCIS）对由H-1B签证受益人（H-1B员工）持有或控股的公司所提出的H-1B签证申请审查非常严格。雇主需要提交大量文件来证明存在真实的雇主-雇员关系。
新的H-1B改革提案旨在鼓励创业，取消了必须证明真实雇主-雇员关系的规定。具体而言，当H-1B受益人在H-1B公司拥有控股权益（即持有50%以上的股份或通过投票权控制企业）时，只要该受益人在大部分时间内（即超过50%的时间）从事H-1B签证所需的专业性职位（特定职业），则受益人可以在其余时间内从事与“拥有和管理公司业务”直接相关的职责。
然而，新规定还规定，首次申请H-1B签证的有效期为18个月，第一次延期申请的有效期也是18个月，对于这些持有控股权益的H-1B员工。不过，在后续的延期中将不再受此限制，只要满足H-1B签证的要求，最多可以获得3年的有效期。
这一提案旨在鼓励创业和创新，使持有控股权益的H-1B受益人更容易在美国开设公司，并在经营企业的同时维持其H-1B签证地位。
这些变革被视为迈向简化美国移民体系、更便于吸引全球高技能专业人士和学生的重要一步。尽管这些改变旨在提高H-1B计划的公平性和透明度，但国会规定的每年6万个H-1B签证的数量限制将保持不变。H-1B计划对于美国雇主来说仍然至关重要，用以雇佣高技能工人，同时在全球市场上保持竞争力。
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