美国芯片制造业带来的教训

美国国会于 2022 年颁布的《芯片和科学法案》承诺提供 2800 亿美元的资金，以扭转美国半导体制造业的下滑趋势（美国的半导体产量从 1990 年占全球半导体供应量的 37% 下降到 2022 年的仅 10%）。白宫希望这项立法将使美国工人和社区能够通过国内高科技经济发展“赢得未来”。正如他们所希望的那样，新法律引发了一场在美国领土上建造政府补贴的半导体工厂（“晶圆厂”）的竞赛。

然而，这并不全是好事。

匆忙的过程充满了建筑工地伤害、安全问题和逃避工会的情况。半导体行业也对环境造成了影响。到 2022 年，尽管美国半导体产量较低，但半导体制造业仍占美国非生活用水量的 11% ，并产生大量温室气体排放和危险废物。这些健康、安全和环境问题让人怀疑美国是否从该行业的历史中吸取了教训。当美国成为全球半导体生产领先者时，该行业饱受职业危害、环境不公正和工会破坏等问题的困扰。当拜登政府推动重建该行业时，它可以从这段历史中吸取教训，以确保所出现的行业比 20 世纪 70 年代至 90 年代的行业对工人和环境更好。  

公众记忆通常将美国计算机的崛起归功于其实验室和车库中富有创造力的高管。然而，这种神话忽视了该行业从 20 世纪 60 年代到 90 年代的快速增长也依赖于生产关键零部件的工厂工人。他们的贡献给他们的健康带来了巨大的风险。计算机芯片生产是一个化学密集型过程，需要使用未经充分研究的腐蚀性溶剂来纯化和加工芯片材料。芯片制造中使用的化学品，如三氯乙烷 (TCE)、乙二醇醚和 三氯乙烷 (TCA)，都与化学敏感性、流产、出生缺陷和癌症等疾病有关。

在该行业的早期，公司很少让工人了解这些危害，但许多人可以从第一手经验中看出化学品是有毒的。例如，当 Pat Lamborn 于 20 世纪 70 年代在美国国家半导体生产线工作时，从未有人告诉她她所使用的化学品（包括 TCA）有任何危害。但当她长出严重的痤疮时，医生告诉她这是化学引起的氯痤疮。

当 Lamborn第一次在国家半导体公司工作时，她曾寻求在工作场所成立工会。她个人经历了化学密集型工作对健康造成的令人惊讶的影响，但遇到了障碍，她转而加入了最近不断发展的职业健康运动。1978 年，Lamborn、律师 Amanda Hawes 和工业卫生学家 Robin Baker 创立了电子产品健康与安全项目 (PHASE)，以教育工人了解半导体生产的风险。第二年，他们还成立了电子安全与健康委员会 (ECOSH)，专注于组织工作。这两个组织最终都成为圣克拉拉职业安全与健康中心 (SCCOSH) 的一部分。

这些新组织旨在解决不断发展的电子行业中普遍存在的健康问题。1978 年，加利福尼亚州的电子制造商的职业相关疾病发生率是该州平均水平的四倍多。 

PHASE 和 ECOSH 研究了该行业使用的化学品，通过热线和家访联系工人，并为他们提供健康、法律和劳工组织资源。在与数百名工人讨论了他们的担忧后，他们发起了一项禁止 TCE 的运动，TCE 是一种用于生产芯片的常见溶剂，已被证明与肝癌以及脑、肾和心脏损伤有关。该行业进行了反击，先驱制造商仙童半导体公司声称，此类禁令将基于不充分的研究，因此为时过早。尽管如此，到了 20 世纪 80 年代初，激进团体的运动成功地大规模降低了加州可使用的 TCE 的法律限制。

越来越多的证据表明，电子制造中涉及的化学品可能对周围社区构成风险——这一点比对员工的潜在危险更能引起人们的关注。20 世纪 80 年代初，南圣何塞当地居民开始注意到流产和出生缺陷率异常高。他们怀疑原因可能是水中的毒素，因为化学溶剂泄漏最近已从附近的仙童半导体工厂扩散到 2,000 英尺外。县和州卫生官员的研究很快证实了他们的怀疑，显示污染地区居民的流产率和出生缺陷率是附近未受污染的对照社区居民的两倍和三倍（尽管没有明确说明原因） ）。

为了应对这些环境问题，SCCOSH 联合多个盟友发起了硅谷有毒物质联盟，该联盟发起了一场基层运动，以监测、清洁和防止该行业的有毒废物。他们的活动揭露了有毒泄漏问题并要求进行清理。到 1984 年，圣克拉拉县拥有 20 个 EPA 超级基金清理站点，在全国处于领先地位，其中 16 个来自计算机制造业。1986 年，仙童公司在与 TCA 泄漏相关的案件中与当地居民达成了数百万美元的和解（该公司还帮助支付了清理费用）。  

然而，虽然半导体工人对化学风险的认识随着时间的推移而增强，但风险本身并没有简单地消失。有些化学伤害是严重且明确的。例如，1986 年，朱迪·安·迈尔 (Judy Ann Myer) 在试图从四英尺深的溶剂桶中取出电路板时吸入了氯乙烯蒸气，随后昏倒并死在桶中。

癌症等长期疾病更难以与任何特定的化学物质接触联系起来，有时会引发有争议的法律纠纷。1984 年，37 岁的艾米·罗梅罗 (Amy Romero) 曾是 GTE Lenkurt 半导体公司的一名工人，她因肺病、癌症而失业，也没有医疗保险。她在 1984 年拜访律师约瑟芬·罗尔 (Josephene Rohr) 时，罗尔表示，她患癌症的年龄看起来很小。罗梅罗回答说：“事实上，我工作的所有女性都失去了子宫。” 罗尔难以置信地开始与 GTE Lenkurt 的其他员工交谈，发现数十名员工患有卵巢癌、子宫癌、结肠癌、皮肤癌、乳腺癌、脑癌和甲状腺癌。这一发现导致了新墨西哥州历史上最大的工作场所疾病病例。1984 年至 1992 年间，225 名工人起诉 GTE Lenkurt 及其化学品供应商。这些公司否认对自己的疾病负责，但以总计 900 万美元的价格解决了三起诉讼。 

健康、环境和劳工组织者联盟在 20 世纪 80 年代和 90 年代取得了许多部分成功。然而，他们意识到需要进行更多的系统性变革以避免重复出现问题。他们要求该行业只使用经过充分测试的化学品，并重新分配研究资金，以便芯片不仅随着时间的推移变得更加高效，而且更加安全。他们还呼吁在半导体工厂建立一个由民主选举产生的健康和安全委员会的行业工会。他们相信，这将赋予工人对自身安全的切实权力，而不是让他们在伤害已经造成后诉诸诉讼。 

但这些呼吁都没有结果。计算机行业将其优先事项和安全政策留给了公司经理，并且对工会的努力做出了严厉的回应。在工会力量衰落、雇主大量向海外输出制造业工作岗位的时候，高科技行业的工会推动导致的解雇和工厂关闭比工会合同还要多。

但到 2024 年，变革的时机可能已经成熟。《CHIPS 法案》鼓励计算机制造业回归美国，国家劳工关系委员会对解雇工会组织者等行为的容忍度要低得多，而且劳工运动正在经历复兴。

环境和劳工组织再次推动建立一个更安全、对工人更友好的半导体行业。由美国汽车工人联合会、美国通讯工人协会和塞拉俱乐部等50 多个组织组成的新联盟现在要求逐步淘汰危险化学品、尊重半导体工人组织工会的权利，并与当地社区谈判以确保新的晶圆厂支持他们的需求。该联盟坚持要求拜登政府采取行动“避免过去的问题”。

他们的激进主义揭露了真相：为了让美国工人和社区真正“赢得未来”，正如政府希望的那样，立法者、监管机构和雇主需要从过去吸取教训，变得更安全、更可持续。这些目标不仅是技术性的，而且是社会性的；仅靠更先进的技术无法实现这些目标。历史表明，安全和可持续发展需要一个更具颠覆性的想法：一个对工会友好的科技行业。

今天是《半导体行业观察》为您分享的第3635期内容，欢迎关注。

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