美国升级政策，全面限制中国芯片，附公告原文！

近日，美国拜登政府宣布全面限制向中国出售半导体技术，这些举措是迄今为止最明显的迹象，表明世界两大超级大国之间的危险对峙正在技术领域日益加剧，美国试图控制对中国的至关重要的先进计算和半导体技术。

根据美国商务部发布的一揽子限制措施，这在很大程度上是为了减缓中国相关计划的进展。负责工业和安全的商务部副部长艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）表示，他的部门正在努力阻止中国获取敏感技术。

“威胁环境一直在变化，我们今天正在更新我们的政策，以确保我们在继续与盟国和合作伙伴进行外联和协调的同时，应对中国提出的挑战。”Alan Estevez说。

技术专家表示，这些规则是十年来最广泛的出口管制。虽然类似于特朗普政府对电信巨头华为的打压，但新规则的范围要广泛得多，影响到数十家中国公司。与特朗普政府的做法不同——被视为咄咄逼人但分散注意力——这些规则似乎制定了一项更全面的政策，将停止向一系列中国科技公司出口尖端产品，并切断中国自己生产先进芯片的能力。

智库新美国安全中心的高级研究员艾米丽·基尔克里斯说：“美国政府开始真正削弱中国自主开发这些关键技术的能力，这是一种激进的做法。”

除非获得特别许可，否则将不再允许企业向中国供应先进的计算芯片、芯片制造设备和其他产品。一位高级政府官员在周四的简报中表示，其中大部分许可证将被拒绝，尽管某些运往美国公司或盟国运营的设施的货物将逐案评估。

中国政府是否会采取行动，还有待观察。耶鲁法学院研究中国技术政策的高级研究员萨姆·萨克斯（Samm Sacks）表示，新规定可能会促使北京对遵守美国规定但仍希望在中国维持业务的美国公司或其他国家的公司施加限制。

“问题是：这个新措施是否会越过红线引发我们以前从未见过的反应？” 她说。“很多人都期待它会发生。我认为我们将不得不拭目以待。”

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇表示，美国正试图“利用其技术实力作为优势，阻碍和打压新兴市场和发展中国家的发展”。

“美国可能希望中国和其他发展中国家永远处于产业链的低端，”他补充说。

中国政府大力投资建设半导体产业，但在生产最先进芯片的能力方面仍落后于美国、台湾和韩国。在人工智能等其他领域，中国不再明显落后于美国，但这些技术主要依赖于非中国公司设计或制造的先进芯片。

田纳西大学计算机科学家杰克·唐加拉（Jack Dongarra）表示，中国一些最先进的超级计算机依赖于总部位于加利福尼亚的英特尔或台积电制造的芯片，后者在生产过程中使用美国技术，因此将受到新规的约束。规则。

这些限制限制了美国用于驱动人工智能应用程序的称为图形处理单元的高科技芯片的出口，并对用于中国超级计算机的芯片施加了广泛的限制。这些规定还禁止制造用于制造先进逻辑和存储芯片的设备的美国公司在未经许可的情况下将该机器出售给中国。

也许最重要的是，拜登政府还实施了广泛的国际限制，如果它们是用美国技术、软件或机器制造的，世界上任何地方的公司禁止在中国销售用于人工智能和超级计算的芯片。这些限制使用了所谓的外国直接产品规则，该规则最后一次是由前总统唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)为削弱华为而部署的。

另一项外国直接产品规则禁止向 28 家因国家安全问题而被列入“实体名单”的中国公司发送使用美国技术在美国境外制造的更广泛的产品。

这些公司包括中国大型人工智能公司商汤科技旗下的北京商汤科技发展有限公司。还包括大华科技、海光、科大讯飞、旷视科技、中科曙光、天津飞腾信息技术、申威微电子和依图科技，以及与中国政府相关的大学和各种实验室以及研究机构。

高级政府官员在与记者的简报中表示，这些措施将仅限于最先进的芯片，不会对中国私营企业产生广泛的商业影响。但他们承认，随着时间的推移，这些限制可能会变得更加严格，因为技术将开始超过规则中规定的先进技术标准。

行业高管表示，许多依赖人工智能和先进算法的中国行业使用美国图形处理单元来支持这些能力，而这些能力现在将受到限制。其中包括使用自动驾驶和基因测序等技术的公司，以及人工智能公司 SenseTime 和拥有 TikTok 的中国互联网公司字节跳动。

预计芯片制造设备销售的新限制也将限制中国领先本土芯片制造商的运营。

限制的实际影响将取决于政策的执行方式。对于大多数措施，商务部有权授予企业特别许可，以继续向中国销售受限制的产品，尽管它表示大多数会被拒绝。

半导体行业协会周五表示，它正在评估出口管制对行业的影响，并与公司合作以确保合规。

“我们理解确保国家安全的目标，并敦促美国政府以有针对性的方式实施这些规则——并与国际伙伴合作——以帮助公平竞争并减轻对美国创新的意外伤害，”它在一份声明中说.

在上个月的讲话中，拜登政府暗示将加强对技术监管的力度。国家安全顾问杰克沙利文表示，美国政府之前试图比竞争对手领先几代的做法已经不够用了。

“鉴于某些技术的基础性质，例如先进的逻辑和存储芯片，我们必须尽可能保持领先，”他说。

在奥巴马政府期间领导出口管制工作的 Akin Gump 合伙人凯文沃尔夫表示，此举是“使用出口管制的根本转变”，以解决更广泛的国家安全目标。自冷战以来，大多数国家对出口管制的使用范围更窄，侧重于管制生产或部署武器所需的特定物品。

沃尔夫先生说，新措施可能在短期和中期非常有效。“从长远来看，它们的有效性将取决于盟国最终是否同意实施类似的控制，”他补充说。

公告首先表示，在此规则中，工业和安全局 (BIS) 正在修订出口管理条例 (EAR)，以对先进计算集成电路 (IC)、包含此类 IC 的计算机商品以及某些半导体制造项目实施必要的控制。此外，BIS 正在扩大对涉及超级计算机和半导体制造最终用途项目的交易控制，例如，该规则扩大了实体清单上 28 个现有实体的外国生产项目的许可要求范围，这些实体位于中国。BIS 还告知公众“美国”的具体活动。“支持”某些 IC 的“开发”或“生产”的企业中国需要执照。

最后，为了尽量减少该规则对半导体供应链的短期影响，BIS 正在建立一个临时通用许可证，以允许在中国进行与在中国境外使用的项目相关的特定、有限的制造活动，并正在确定一个可以使用的示范证书在合规计划中与其他措施一起协助进行尽职调查。

公告强调，根据这项临时最终规则，商务部工业和安全局 (BIS) 在两个领域对出口管理条例 (EAR) 进行了重大修改，以解决美国国家安全和外交政策问题。

首先，BIS 对某些先进计算半导体芯片（芯片、先进计算芯片、集成电路或 IC）、超级计算机最终用途交易以及涉及实体清单上某些实体的交易实施额外的出口管制；其次，BIS 对某些半导体制造项目和某些 IC 最终用途的交易采取额外的控制措施。

我们先看一下美国官方对前者的描述：

根据这一规则，BIS 对某些先进计算半导体芯片和包含此类芯片的计算机商品实施了新的出口管制。此外，该规则对旨在用于位于或运往中国的“超级计算机”的某些项目实施最终用途控制。

高级计算项目和“超级计算机”可用于增强数据处理和分析能力，包括通过人工智能 (AI) 应用程序。中国正在迅速发展百亿亿级超级计算能力，并宣布其打算到 2030 年成为人工智能领域的世界领导者。这些先进的系统能够进行复杂的数据处理和分析，具有多种用途，并由先进的 IC 支持。

根据这一规则，BIS 旨在通过限制中国获得先进计算以实现其目的，以保护美国的国家安全和外交政策利益。BIS 打算对受 EAR 约束的项目和美国人的活动实施控制，以限制中国获得先进计算芯片或进一步开发人工智能和“超级计算机”能力以用于违反美国国家安全和外交政策利益的用途。

这些控制措施是通过本暂行最终规则实施的，以解决与中国表现出的意图和能力将这些物品用于美国国家安全和外交政策关注的活动的直接担忧。因此，出于区域稳定 (RS) 目的，已对包含此规则所识别的此类 IC 的高级计算 IC 和计算机商品进行控制。该规则还扩大了补充编号中实体清单上 28 个现有实体的许可要求范围。BIS 有兴趣收到关于是否需要对这些 IC 进行更广泛或不同的控制范围的评论。

关于后者，美国方面表示，根据该规则，BIS 对某些半导体制造项目和活动实施了新的出口管制，这些项目和活动涉及在中国“开发”或“生产”符合特定标准的先进集成电路（封装或未封装）。

半导体制造设备可用于生产用于商业应用的 IC（封装或未封装），这有助于改变世界，并在包括通信、医疗保健和运输在内的各种行业和应用中拥有巨大的商业前景。而按照美国所说，通过这条规则，他们将限制中国企业制造某些芯片的能力。

回复“美国BIS公告细则”，获取该限制的原文报告。

★中国汽车芯片，迎激变大时代

★一颗对产业有巨大影响的芯片

★SiC衬底，全球大扩产

回复 投稿，看《如何成为“半导体行业观察”的一员 》

回复 搜索，还能轻松找到其他你感兴趣的文章！