11.10.2022

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导读：沙特反应十分平静。

作者 | 第一财经 钱小岩

尽管欧美进行了多轮游说，石油输出国组织（OPEC）及盟友（OPEC+）仍在近期做出减产决定。

在减产决定公布后，美国总统拜登和国务卿布林肯均先后表示，OPEC的决定“令人失望”。有多位美国联邦参议员表示，这一决定是美国与沙特、阿联酋关系的“转折点”，美国需要重新评估与沙特的盟友关系。

据新华社报道，美国两名国会议员9日表示，由于沙特阿拉伯支持主要产油国大幅减产石油，他们将提交法案，推动暂停对沙特的军售。

在博弈之中，沙特这一步棋的底层逻辑为何？

复旦大学中东研究中心研究员邹志强向第一财经记者表示，沙特做出这一决定是从自身国家利益最大化的角度，进行思考和平衡，况且如今美国和沙特之间现在存在着很多矛盾。

主要产油国决定10月小幅减产 来源：新华社

对减产美国反应强烈

10月5日，OPEC+宣布决定自11月起将原油日均产量下调200万桶。这是自疫情暴发以来最大的石油减产措施，减产规模相当于全球石油出口总量的2%。

在OPEC宣布决定后，拜登立即表示减产“令人失望”。

7月，拜登特意飞赴沙特，劝沙特带头增产是其中的一项重要任务。白宫还表示，在OPEC+减产的11月，政府会再向市场投放1000万桶战略石油储备，今年美国已经从战略石油储备中释放超过1.7亿桶石油。

此后，布林肯也在一场记者会上表示，OPEC的决定“既令人失望又短视”。对于美国和沙特的关系，布林肯表示， “就（两国）未来的关系，我们正在审视一些应对选项。我们正在与国会密切协商。”

布林肯之所以提到国会，因为他们已经在行动了。美国参议院外交委员会中东小组主席、民主党参议员墨菲（Chris Murphy）称：“我认为是时候对美国与沙特的联盟进行全面重新评估了。”

此外，还有美国两党资深参议员计划进一步推动“反石油生产和出口垄断法案”（NOPEC），以期对OPEC施加压力。这项法案如若通过，将授权美国政府以操纵能源市场为由起诉OPEC，寻求巨额赔偿。

目前距离11月8日的美国中期选举不到一个月，沙特作为美国在中东地区的重要盟友，支持OPEC+减产，对民主党已经承压的选情是一个重大打击，因此让很多民主党人难以接受。

沙特反应平静

美国之所以反应强烈，是因为在OPEC+决策前，美国政府已经花了很大功夫对相关国家进行游说。除了拜登7月亲自出马外，在过去几周中，还派出了很多能源、经济和外交政策的高级官员与科威特、沙特、阿联酋等中东海湾国家接触，游说他们投票反对减产。

在白宫分发给美国财政部的谈话要点草案中，要求美国官员告知中东产油国，减产将导致“严重灾难”，甚至被视为“敌对行为”。白宫还要求美国财长耶伦亲自向一些海湾国家财长说明情况。

对于美国的步步紧逼，沙特显得十分平静，表示沙特并不需要对美国油价高企负责。沙特外交国务大臣朱拜尔7日则对媒体表示：“恕我直言，美国油价高企的原因是，美国炼油设施短缺已持续20多年。美国已经几十年没有建新的炼油厂了。”

邹志强向第一财经记者表示，在与美国的磋商中，沙特还表示产量并非自己所能左右，需要与OPEC+其他成员商议后才能决定。沙特和俄罗斯这两大产油国在OPEC+的框架下有着长期的合作关系，当前俄罗斯更希望油价上涨。

OPEC秘书长盖斯（Haitham al-Ghais）日前也表示减产“并非几个国家针对另一些国家的决定”，更批评“减产就是与俄罗斯结盟”的言论。科威特副首相兼石油大臣法里斯（Mohammed Al Fares）也称，虽然理解一些国家对能源价格飙升的担忧，但OPEC+的主要考虑是“维持世界能源市场稳定和供需平衡”。

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