拜登政府发布首份国家安全战略,将中国定义为“最重要的地缘政治挑战”
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白宫周三正式发布了拜登政府任内的首份《国家安全战略》(National Security Strategy)。该战略概述了拜登政府在未来“决定性十年”中为应对大国竞争和气候变化等全球性挑战所制定的优先事项,并将中国定义为“美国最重要的地缘政治挑战”。
白宫表示,这份战略文件根植于美国的国家利益,包括保护美国人民的安全,扩大经济机会,实现和捍卫美国的核心民主价值观。为了实现这些目标,拜登政府将投资于美国权力和影响力的潜在来源和工具;建立最强大的国家联盟以增强美国在塑造全球战略环境和解决共同挑战方面的集体影响力;加强军队现代化建设以适应战略竞争的时代。
白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在媒体预览时表示,当今世界正处于一个转折点,美国已经进入了两个基本战略挑战的决定性十年。一是大国之间为塑造未来国际秩序而展开的竞争,二是包括粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型、应对通胀等一系列跨国挑战。
在大国竞争的部分,该战略明确指出了来自中国和俄罗斯的严峻挑战。拜登总统在这份战略文件的扉页中亲自写道:“在争夺世界未来的斗争中,本届政府清醒地认识到这一挑战的范围和严重性。尽管美国仍然致力于负责任管理国家之间的竞争,但中国有意并不断增加重塑国际秩序的能力,使全球竞争环境向有利于自身方向倾斜。俄罗斯针对乌克兰的野蛮和无端战争破坏了欧洲和平,影响了世界各地的稳定,其不计后果的核威胁危及全球核不扩散体系。”
值得注意的是,该战略文件还强调美国必须在竞争中胜过中国,同时对俄罗斯实施限制。文件写道:“中国和俄罗斯之间的关系越来越紧密,但它们所面临的挑战在重要方面却截然不同。我们将优先考虑保持对中国的持久竞争优势,同时约束仍然十分危险的俄罗斯。”
该战略文件进一步解释称,中国是唯一一个既具有重塑国际秩序意图,又在经济、外交、军事和技术领域拥有越来越强力量来实现这一点的竞争对手。北京有野心在印太地区建立更庞大的势力范围,并企图利用经济和军事扩展以削弱美国在该地区和世界各地的联盟。
除了阐述拜登政府应对中俄威胁的立场外,这份战略文件还对美国加强国内民主建设和现代化产业创新、加强对外盟友关系、积极参与全球事务等工作进行了介绍。
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