袁世凯做总统前， 肯定有很多功绩，肯定很有能力。这些， 在他被推为总统是就被酬报了，高位本身就是最好的酬报。
他做总统后，首先他不胜任，因为连他自己都认为他没治理好国家。在这种情况下，他可以让贤。也可以从总统职权内想办法解决问题，比如普京大帝那样说：“给我20年，还你一个强大中华”，牛吹了再说、拖着再想办法。
你走歪路，复辟帝制，肯定是违规了。你如违规成功了， 如隋文帝杨坚，那你是胜利者，胜利者不被嘲笑。你违规还失败了，不被骂、不被踩，想什么来着？
那么是否是：他尝试帝制失败了，但后来人复辟帝制成功了， 是历史潮流？显然不是，中国到现再也没有复辟帝制。毛主席那么厉害， 也只是终身制， 从来没有说要恢复帝制。现在的某人，连终身制都不敢明说。
有的人，开历史倒车，比如司马懿家族，他们首先是成功了， 尽管将国家民族带到沟里去。这样还可以有些被尊重，像袁世凯只能是遗臭万年。
君主制---君主立宪制-共和制，
共和制里面又分为
总统权力集中的总统制
国会政党组阁，总统权力弱化的内阁制，
当时国民党是国会第一大党，希望的是内阁制。
还有不要说当时，就算现在，又有多少人知道政治各种体制。
袁世凯走到最后那一步恢复帝制是有原因的，
当然是开倒车，
但客观原因也很多。
王法王法在中国人脑子里几千年，
没那么容易一下子转到共和。
好多老百姓觉得没有王了，就可以无法无天了。
老蒋的。
孙中山没有军队，他可以当总统，
但很难管理国家。
这不是理念的问题，
这是中国当时的现实
离中国越近，
就越难转型。
封闭的农耕文明转向现代工商文明，非常困难。
日本的中国文化主要靠朝鲜传过去，虽然有几十批遣唐使，
还是以朝鲜传过去为主。
它可以完成快速转型，
朝鲜就慢很多了。
有兴趣可以去查一下有关细节。
据时任袁世凯英文秘书的顾维钧回忆称：“总统也不时接见一些重要的外国客人如古德诺教授，他应邀来华对我国适用何种宪法提供意见。他数次会见总统，我均在座。……我介绍他时说，他是教我行政法的教授，这是他的专长，但他也是研究美国宪法的学者。因此第一次谈话主要涉及的是行政：如何组织一个能够在国内保障和平、秩序与安全的有效的政府。总统很欣赏他的意见；……第二次见面，他们终于谈到正题。总统要他写出一份或两份关于这个问题的备忘录。我记得这次会见他终于说出了他的意见。他说他研究了中国的国情，中国有帝制的传统，民族主义的观念不像西方那样强烈，所以中国需要一个强有力的中央政府巩固国家政权，以取代当时存在的那种各省军阀割据的松散局面。当然，强有力的中央政府也正是袁世凯的意思。”
民国后袁世凯想削弱军阀势力，
当政令无法下达。
他是清廷旧臣，以前载沣借清廷一纸诏书就让他回家，
这不能不让他想办法中央集权。
