构建创新平衡产业新生态，全面加快航天强国建设

党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系，加快建设航天强国。把航天作为社会主义现代化国家建设的重要内容，为中国航天再次腾飞标定了方向，加注了推进剂，按下了快进键。

回顾过去的十年，中国航天劈波斩浪，一往无前，取得了举世瞩目的骄人业绩，载人航天、探月探火、空间实验舱，一次次突破，无不令人振奋。生于忧患，死于安乐。站在新时代新的起点上，我们更需时刻保持清醒，看到航天发展中的矛盾与问题，迎难而上，锐意进取，才能实现航天大国向航天强国的跃升。

通常意义上，航天产业由国家航天和商业航天组成，二者相辅相成，相互促进，互为支撑，缺一不可。但从现实来看，相较我国国家航天的快速发展，商业航天的发展却严重滞后，一定程度成为制约航天产业高质量发展的瓶颈，迟滞了我国迈向航天强国的步伐。

从全球视野来看，商业航天的发展催生了新的航天发展模式，培育了新型的航天企业主体，进一步激发了航天发展的新活力，展现出了旺盛的生命力和良好的发展势头。2021年，全球航天产业收入已达6000多亿美元，其中商业航天占比高达80%，商业航天产业已经成为世界发达国家竞相追逐的战略性新兴产业，更演进为推动全球航天产业经济发展的重要动力，是建设现代化产业体系的新机遇、新动能、新赛道、新业态，是社会资本热捧的投资前沿领域，同时也是世界大国战略竞争与博弈的一个主阵地、主战场。

我国商业航天起步较晚，发展迟缓，与发展强劲的国家航天形成了鲜明的反差。航天产业发展不平衡、不协调、不全面的问题日益凸显。不平衡主要是中国商业航天的发展时间和发展水平较国家航天都有着相当大的差距。国家航天已实现从追赶、并跑到领跑的跨越，特别是这十年的发展，我国稳居世界前列。但中国商业航天仍处于起步阶段，和美国等西方发达国家相比明显落后。不协调则是作为航天产业的有机组成，国家航天和商业航天没有相进相长、共同发展，一个很强一个很弱，未能形成相互支撑、互为促进的良好产业格局，产业链、生态圈的耦合性、互补性、关联性弱，不利于整体产业做大做强。不全面就是统筹国家航天和商业航天两手抓做的不够。国家航天这只手比较硬，商业航天这只手比较软。特别在顶层设计、制度机制、人才培养、资源配置、创新模式、环境营造等方面和高质量发展航天产业的需要，和建设高水平社会主义市场经济体制不相适应。

从长远发展来看，如果完全依靠国家输出，没有商业的输入，后续更好的发展，难以为继。这种状况远不能适应大国战略竞争博弈需要，也与中国航天大国的国际地位不相称。

问题的原因是多方面的，根本在于航天产业思维未得以明晰，事业属性大于产业属性，产业生态发育迟缓，航天经济成长缓慢。

加快航天强国建设，推动我国航天产业跨越式发展，必须深入学习贯彻党的二十大精神，坚持创新驱动，切实把商业航天纳入国家战略能力建设，统筹谋划，科学布局，以新视角、新理念、新思路、新方法、新模式解决面临的问题。

以全局性的视野统筹谋划。顶层设计关系产业的长远发展和兴衰成败。要把商业航天建设纳入航天发展全局统一规划部署，发挥宏观调控引导作用，防止各自为政、低水平重复、无序生长；遏制规模小而全，同业态扎堆的低效发展和恶性竞争。不断加强和完善法律、政策体系建构和战略规划设计，加快商业航天的立法进程，强化政策支撑体系的系统性、整体性和针对性，明晰和确定商业航天的战略定位和发展方向。

以创新性的理念构建产业体系，推进规模化应用。必须坚持创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，开辟航天发展领域新赛道，不断塑造航天发展新动能、新机遇。商业航天作为航天社会化大发展的一种基本形态，应成为多产业综合构建的引领性产业系统，深度融入社会经济发展大体系。因此，要构建“纵”“横”两大产业链。“纵”为包含商业航天上下游环节的产业链，“横”则为商业航天与其他产业系统特别是新兴战略性产业和高技术产业及其它跨界产业互相渗透，融合发展的开放的、可扩展的创新型产业链。要将规模化应用作为商业航天的主攻方向，形成以先进制造为基础，以智能化为先导，以成果转化大众应用、也即消费级应用为支撑的规模化发展。

以开放的心态扶植企业成长。要把“二十大”报告中强调的新发展理念贯彻到商业航天产业发展当中，拿出实实在在的举措，向北斗导航系统建设者们学习，以“航天+”，“+航天”的战略思考，形成商业航天的“四融”发展策略，创造“应用与技术、应用与市场”相互促进的良性循环，有效的将航天实力转化为经济实力、文化实力，构建航天应用服务生态体系。在此过程中，要充分发挥各类主体的积极性、创造性，特别是对传统航天体系外那些先知先觉、有想法、有情怀的新力量，给予积极的鼓励和开放性的支持。在支持企业的过程中，对非原则性的问题和探索性举措，要能容错纠错，允许失误甚至是一定程度的失败。同时，秉持开放、共享、共生、共荣的产业观，学习借鉴国外先进经验，建立政府管理部门、政府用户、企业界之间的合作运行机制，用国有技术成果和政府订单，用商业化的采购模式，扶持商业航天企业的成长。

以优良的环境赢得发展机遇。良好的营商环境是企业发展的基本保证。对内营造竞争环境、优胜劣汰；对外争取和平利用空间的环境，争取中国商业航天企业的合法权利，尽早把中国的商业航天发展成为一个能自我生存、自我发展、能有效补充国家战略能力的新兴产业。

以文化的影响力支撑产业发展。文化的影响力最广泛、最深远，最持久，发展航天事业，文化是精髓。要加大航天文化特别是商业航天文化推广力度，使全社会意识到商业航天是关系到航天业发展的大事，更是国家战略层面的大事，确立商业航天是航天业的重要组成部分、是国家未来战略中构建和加强自身战略空间、战略弹性的一个重要内容的理念。因此，要加强以大众化、消费化、商业化、市场化为手段，通过航天技术的转化及其二次开发与航天文化的有机结合，建设航天文化、航天文旅的产业大生态，使之成为商业航天的一个有机组成部分，为中国航天发展奠定良好的社会心理、舆论氛围和文化、价值观、使命感认同的基础，并成为更好地推动“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”四大自信之“文化自信”的重要抓手。

踔厉奋发，笃行不怠。对于中国航天而言，惟创新者进，创新者强，创新者胜。

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