安徽省拿出3000亿，省长亲自邀请市场化基金落地

据安徽省经济和信息化厅官网消息：10月27日下午，安徽省省长王清宪主持召开专题会议，研究省新兴产业引导基金组建设立等有关工作，安排部署下一步工作。他强调拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来皖落地，鼓励支持市场化基金在皖发展壮大。

据介绍，今年以来，安徽省搭建了由财政出资和国有企业出资、总规模不少于3000亿元的省级政府性股权投资基金体系，通过参股赋能市县政府基金、市场化基金，带动产业链上下游项目投资安徽。

据悉，前三季度，共有90只基金服务项目招引，招引在皖落地项目146个、总投资1444亿元，其中基金投资148亿元，撬动社会资本在皖产业投资近10倍。

在听取各方意见和建议后，王清宪指出，组建省新兴产业引导基金、发展基金市场，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的重要途径。一要提高对基金功能的认识，其作用不只是筹集资金，更在于发现项目、培育项目、招引项目、推动创新、分散风险。二要遴选高品质基金管理团队，强化基金运作，推动基金市场高效健康发展。三要强化省市县三级的资本市场业务培训，推动各级干部更好地认识市场逻辑、资本力量，着力提高服务基金市场发展的专业化水平。四要完善监管机制，确保基金依法规范运作，同时要充分尊重基金运作规律和行业规则。五要加大政府扶持鼓励力度，拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来皖落地，鼓励支持市场化基金在皖发展壮大，激发社会资本参与热情，激发市场活力。

组建2000亿引导基金

据报道，在专题会议上，安徽省有关部门汇报了全省“基金丛林”建设情况，省新兴产业引导基金管理办法、引导基金母基金组建设立内部指引、引导基金运营监测方案，以及支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施等文件起草情况。

今年7月份，安徽省新兴产业引导基金组建方案发布，《基金组建方案》明确省级财政出资500亿设立省新兴产业引导基金，在引导基金下设三大基金群16只母基金，即主题基金群、功能基金群、天使基金群，各基金群分别以“母子基金”架构运营，通过逐层撬动社会化资本，最终形成总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金体系。

主题基金群围绕新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、新材料、智能家电、人工智能、生命健康、新能源和节能环保、数字创意、绿色食品等十大新兴产业，以“一产业一基金”的模式，为新兴产业发展提供资本支撑。

功能基金群重点发挥战略性、政策性导向作用，按产业发展现实要求，延续设立省“三重一创”产业发展基金二期、省中小企业（专精特新）发展基金二期。

天使基金群重点服务于“投早投小投科技”的发展目标，按企业早期发展的生命周期，设立4个天使基金，即雏鹰计划专项基金、新型研发机构专项基金、省科技成果转化引导基金、省级种子投资基金。

围绕地方优势产业，覆盖早期和新兴产业领域，发挥政府引导作用。安徽模式越发成熟，且更加开放。

不止停留在数字指标阶段，安徽的诚意体现在政府主动出资，以资带引，政策配套落地迅速，发挥招商引资优势，推动投资机构和产业快速落地，来更好地驱动产业链完善发展。

此前，合肥领导在接受媒体采访时回应：“我们在实践中探索出‘国资引领-项目落地-股权退出-循环发展’的产业运作模式，充分发挥国有资本‘四两拨千斤’的撬动作用，所以我更认可这是‘十年磨一剑’的模式。”

合肥政府在投资蔚来汽车前，实行四条战线同步开展：第一，组织专业团队，也委托了国内一些顶尖专家进行论证，对蔚来的技术、供应链和市场等进行全方面的研判；第二，高度关注国家的政策导向，对智能电动汽车的发展，包括对换电模式研究；第三，委托了专业的机构，通过法务和财务对企业进行全面的尽调；第四，进行详细、周密、严谨的商务谈判。

而实际上，从合肥模式到整个安徽，政府延续了发现项目、培育项目、招引项目、推动创新、分散风险等优良传统，并强化基金运作，推动各级干部更好地认识市场逻辑、资本力量，着力提高服务基金市场发展的专业化水平。

拿出最大诚意邀请市场化基金落地

安徽省省长王清宪还指出，加大政府扶持鼓励力度，拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来皖落地。

通过安徽省母基金的规模、出资等数据可以直观地感受到安徽招引GP的诚意。据不完全统计，年初至今，安徽省完成或宣布设立的母基金超10支，有40笔对外出资，已披露的出资有18笔，规模近49亿元，除安徽省内机构以外，洪泰基金、智路资本、鼎晖投资、一村资本等GP在今年获得安徽省引导基金的出资。

年初，肥西县宣布组建总规模为100亿元的母基金；3月份，合肥市高质量发展引导基金有限公司成立，规模200亿元；6月17日，安徽省新兴产业发展基金注册成立，规模100亿元，同月，阜阳市人民政府官网发布，阜阳市将设立总规模100亿元的阜阳市电子信息及光电显示产业投资基金，基金采取注入资本金、直接参股、跟进投资、组建子基金等投资方式支持产业发展；7月份安徽省国资系统7只基金公司正式成立并集中揭牌，其中6只为母基金，母基金总规模达350亿元。

8月15日，总规模100亿的安徽省农业农村厅发布安徽省绿色食品产业基金母基金公开遴选子基金管理机构，同月安徽省雏鹰计划专项基金和新型研发机构专项基金公开遴选GP；6月23日，新能源汽车和智能网联汽车产业主题基金公开发布母基金管理机构遴选公告。

此前，安徽省省级母基金就保持较高的出资频次。据不完全统计，规模300亿元的安徽省三重一创产业发展基金自成立以来，已出手16次，总出资规模超97.4亿元，投资了高特佳投资、中科院创投、基石资本等GP。

安徽省高新技术产业基金对外出资34次，总出资规模超56亿，是深创投、毅达资本、安芙兰资本等机构的LP。

安徽省铁路发展基金出资48次，总出资规模超118亿，是红杉中国、同创伟业、光大控股、复星创富、招商资本等机构的LP。

安徽省中小企业发展基金对外出资21笔，已披露的出资规模超32亿，是毅达资本、赛富投资、安芙兰资本、东方富海等机构的LP。

作为重点投向科技成果转化种子期、初创期企业的安徽省科技成果转化引导基金，自2019年成立以来也已对外出资12次，除了歌斐资产、安芙兰资本以外，科技成果转化引导基金还多覆盖于安徽省内本土机构，包括中科亚商创投、合肥科创等。

作为中部省份的代表，最近几年安徽已拥有“逆袭”“顶流”“制造业top10”等闪亮新标签。

然而手握重金的安徽，尤其是合肥成功的核心却不仅在于花大钱，其背后原因是政府创新机制的实践结果。

不只是花大钱

7月9日，央视《对话》栏目播出的《安徽的制造业“逆袭”》中，安徽省长王清宪用 “快速增长的体量”“新兴产业的引领”“科技创新的底蕴”来概括安徽制造业的发展面貌。

省长王清宪这样描述安徽在长三角的地位：“长三角一市三省，上海是模范生，浙江是优等生，江苏是尖子生。”安徽省长王清宪认为， 安徽是一个充满了朝气、充满了自信、充满了紧迫感的刻苦努力追赶的“新生”。

事实上，在追赶的过程中，安徽以及合肥在刻苦努力的同时，更重要的是政府的专业操作手段和创新营商环境的支撑。同时，还有针对性、细化的扶持措施以及引导方向。其核心，不只在于花钱投资，是创新机制的重要实践。

合肥政府本身及本土创投机构通过对地方产业的投资，多数也已经进入收获期。同时也形成了相对成熟的创投环境，可以对市场上专业机构形成有效的吸引力。

从项目层面来看，背靠优质高校资源的安徽，拥有对创新项目培育的沃土。因此，在合肥乃至安徽，“招商投资”是一项创新。此外，背靠中科大、中科院的安徽，本身也拥有众多项目和人才资源，不缺中小科技创新项目，这也是其先天优势。

同时，安徽敢的另一个关键点在于对自身的发展需求和国家战略有着清晰的了解和把控，换句话说也是专业和创新所产生的驱动力。

此前，合肥市委书记虞爱华在接受采访时表示，合肥主要投“两向”：符合产业发展方向，符合国家政策导向的新兴产业。

合肥懂得利用自身的优势，紧跟国家政策导向，政府亲自带队，从资金、资源到政策扶持，为新兴产业发展提供东风。并花大力气亲自带队找项目，引项目。

近年来，安徽省大力推进政府投资体制改革和金融供给侧结构性改革，把股权投资基金作为转变政府投资方式、扶持实体经济发展的重要工具。

安徽在支持科创企业方面目标明确，不仅提高科技创新和新兴产业领域的资金总量和占比，围绕产业链布局来配置资金链，还确保科技型企业贷款、战略性新兴产业贷款的增速明显高于各项贷款的平均增速，同时创新的金融服务机制也成为支持产业发展的重要优势。

与此同时，安徽地理位置优越，享有“中部崛起”和“长三角一体化”的政策加持。此前深圳原副市长曾坦言：合肥是被长期低估的一座城市，它是综合性国家科学中心，有中科大、有12个科研所，此外，他还表示：在高铁时代，一座城市因为高铁彻底改变了自己的空间位置，合肥就是典型，它马上要变成12条高铁的汇集地。

政府牵头，带头出资、搭建平台、引进项目、国资领投、退出后再投，形成一套完整的产业集聚链条，成为一条良性循环的创新机制方式。并辅以完整的配套服务措施，吸引项目以及社会资本的广泛关注，有效促进地方产业、经济发展。

“合肥模式”逐渐在安徽省形成辐射，为后续的投资和经济发展提供了充足的弹药和空间。

如今，3000亿元政府大钱，加大政府扶持鼓励力度，完善监管机制，推动各级干部更好地认识市场逻辑、资本力量，强化基金运作等多重优势来袭，安徽以最大诚意来邀约机构落地。

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