观点丨王英津：大陆日渐赢得国家统一的战略主动

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、两岸关系研究中心主任王英津11月20日在庆祝南京大学台湾研究所成立三十周年暨两岸关系学术研讨会上表示，近几年，在美国干涉势力和“台独”分裂势力的“倒逼”下，大陆在反干涉、反“台独”的斗争中，依靠自身强大综合实力，扭转了长期以来的被动局面，进一步实现了在国家统一问题上的战略主动。美国干涉势力和“台独”分裂势力试图通过挑衅阻挠中国解决台湾问题，不料却在客观上“倒逼”大陆加速了自身实力的巨大跃升，让台海局势日益朝着越来越有利于统一的方向倾斜，这是前面两股势所力始料未及的。

王英津表示，长期以来，两岸在统“独”博弈上处于相持对峙状态，大陆推进统一困难重重，台湾推动“独立”也无法实现，两岸台湾问题上陷入“不统不独”的局面。美国也长期奉行“不统不独”的离岸平衡政策，以维护其在台海地区的利益。但近些年来，随着中国大陆的崛起，两岸力量对比差距拉大，中美力量对比日益缩小，台海局势明显朝向对大陆有利的方向发展。伴随而来的是，过去长期维持的“不统不独”的台海格局被打破，并呈现向统一方向倾斜的态势。对于这种台海局势的变化，大陆官方文件多次用“牢牢掌握两岸关系主导权和主动权”来加以概括和描述。刚刚发布的中共二十大报告指出：大陆“进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动”，“坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业”。

王英津说，对于这些表述，有台湾学者提出质疑，认为大陆夸大其词；也有台湾学者认为大陆掌握了两岸关系发展的主导权，但没有掌握主动权。他认为，一是该表述中的“主导权和主动权”，是指战略上的主导权和主动权。所谓战略上的主导权和主动权，是从两岸关系发展方向和走势的角度来讲的，是对当前台海局势作出的全局性、总体性概括，并非指在两岸关系的任何一个领域、任何一个方面都具有主导权和主动权。例如，芯片问题、话语权问题，就很难说清两岸哪一方拥有主导权和主动权。因此，我们不能对这一表述作机械性的绝对化理解。

二是该表述中的“主导权和主动权”是指一种支配和决定两岸关系发展走向的力量和能力，而不是法律上意义的权力。大陆在反“独”问题上长期处于被动因应的状态，最近几年，大陆愈发认识到，坚决反对“台独”的斗争是未来国家统一进程中不可回避的。既然如此，与其被动应对，不如主动出击。在这一认知下，大陆发扬历史主动精神，敢于斗争、善于斗争，通过近几年的斗争，在一定程度上改变了长期以来在应对“台独”问题上的被动局面。

三是框定并维护了一个中国的基本格局，使“台独”企图始终无法实现。不管“台独”势力如何抗拒统一，也不管“台独”势力如何推行分裂主义行径，都无法改变两岸迈向统一的大势。

四是要结合具体语境来理解。诚然，在学术意义上，主导权和主动权是两个不同概念，有主导权不一定意味着有主动权，有主动权不一定意味有主导权，政治实践也证明二者是交叉关系。那么，“牢牢掌握两岸关系主导权和主动权”的表述，为何将“主导权和主动权”联接在一起呢？这主要是因为该表述有其特定的语境——台海局势在向统一的方向倾斜。须注意到，该表述后面往往跟着“扎实推进实现祖国完全统一的进程”或者“坚定不移推进祖国统一大业”之类的表述。如果不从这语境来理解，难免会提出某些质疑。

五是掌握两岸关系的主导权和主动权，并非意味着掌握中美关系的主导权和主动权。因为该表述有其特定的适用场域，即两岸关系。尽管美国是影响台湾问题的最大外部因素，但目前不能无限延展而将其适用于中美关系场合。

王英津说，过去很长时间里，大陆在两岸关系发展中的主动性并不突出，甚至在有些方面处于被动局面。近几年，在美国干涉势力和“台独”分裂势力的“倒逼”下，大陆在反干涉、反“台独”的斗争中，依靠自身强大综合实力，扭转了长期以来的被动局面，进一步实现了在国家统一问题上的战略主动。美国干涉势力和“台独”分裂势力试图通过挑衅阻挠中国解决台湾问题，不料却在客观上“倒逼”大陆加速了自身实力的巨大跃升，让台海局势日益朝着越来越有利于统一的方向倾斜，这是前面两股势所力始料未及的。

王英津指出，“牢牢掌握两岸关系的主导权和主动权”表述的意义在于，它从战略高度对我们解决台湾问题、实现祖国完全统一的时局作出研判，并以此作为筹划和推进国家统一大业的依据，这对于我们坚决反对“台独”、持续推进国家统一进程具有重要指导和引领意义。

一是要继续坚持立足于自身发展进步来解决台湾问题。在解决台湾问题、实现国家统一的过程中，首先要做到自身“硬”，祗有自身硬，才能够抵御风险，“经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。

二是要继续保持战略定力和战略自信。不被“台独”和外部干涉势力“带节奏”，并按照自己的战略部署扎实推进国家统一进程。

三是大陆要积极形塑和引领两岸关系发展的方向和走势。我们过去的对台战略、方针和政策是特定历史条件的产物，随着国际局势与两岸情势的变化，需要从“以我为主”、“对我有利”原则出发对其进行新的调整，建构反“独”促统的新格局。

王英津说，今后，大陆要在牢牢把握两岸关系发展主导权的基础上，扎扎实实地把自己的事情办好，进一步壮大自身实力，为未来两岸统一奠定更加坚实的基础。同时，大陆要看到实现国家统一的复杂性、艰巨性和挑战性，尤其在中美展开战略博弈的情势下，美国会竭力阻挠中国解决台湾问题。对此，我们要有充分的估计和研判，并做好各方面的充足准备。