聚焦2023年政法工作五大看点

记者刘奕湛、白阳、罗沙、熊丰

　　中央政法工作会议7日至8日在京召开，对2023年的工作作出部署。新的一年，政法机关将奋力推进政法工作现代化，不断提升你我的获得感、幸福感、安全感。

【看点一：推进公正司法 坚定不移司法为民】

　　聚焦群众“急难愁盼”、办好百姓“关键小事”。会议提出，人民法院要坚持以事实为根据、以法律为准绳，以公开促公正、以透明保廉洁，依法审理教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭、社会保障等涉民生案件。

　　最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，人民法院民事审判工作将深入贯彻实施民法典，推动审判体系和审判能力现代化，以高质量民生司法服务保障中国式现代化。

　　“下一步，将及时制定民法典侵权责任编、消费者权益保护、新业态用工等司法解释和司法政策，发布典型案例，依法保护人民群众人格权益和财产权益，保障人民安居乐业。”陈宜芳说。

　　解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，会议提出，人民检察院要加强法律监督工作，实质性化解群众合理合法诉求，深化落实“群众信访件件有回复”。

　　“检察机关将进一步做好‘群众信访件件有回复’工作，在保持七日内100%回复的基础上，基本实现三个月内办理过程或结果100%回复，并显著提升回复效果。”最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春表示，要充分利用院领导包案办理疑难复杂信访案件、简易听证、上门听证、司法救助等多种手段，促进社会诉源治理和中国式现代化建设。

【看点二：全面推行行政裁量权基准制度】

　　严格规范执法让权力不再“任性”，落实重大行政决策程序、加强行政决策执行与评估……近年来，法治政府建设换挡提速，依法行政成为各级政府鲜明印记。

　　会议明确，要加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推进法治政府建设。

　　回应百姓关切的热点焦点难点事，会议提出，公安机关要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推行行政裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效。加大突出问题整治力度，有效预防和减少执法问题的发生。

　　“推进执法监督管理机制改革，全面推行网上办案，落实执法全流程记录工作机制要求，常态化整治执法突出问题，努力实现执法办案规范高效、监督即时精准。”公安部法制局有关负责人表示，公安机关将持续深化执法规范化建设，不断完善重点领域、关键环节的执法制度规范，努力使公安法规体系更加科学完备。

　　这位负责人还指出，大力推动执法办案管理中心提质增效，推进办案中心信息化智能化升级改造，努力打造实战实用实效、好用易用愿用的办案基地。

【看点三：推进科学立法及时提出新兴领域立法建议】

　　当前，以互联网和数字经济为代表的领域已经成为我国发展最快、创新最活跃、辐射最广的新兴领域；伴随着技术日新月异的发展变化，新兴领域出现的风险点、空白区亟需法律明确规范。

　　会议提出，中央政法各单位要强化立法意识，围绕数字经济、人工智能、无人驾驶等新兴领域，及时提出立法建议，制定完善司法解释。

　　“政法机关通过对新兴领域案件的办理，能够及时发现存在的问题，把握一定的规律，这就奠定了坚实的实践基础。”中国政法大学校长马怀德表示，统筹把握新兴领域出现的新情况，并且有针对性地提出立法建议，可以有效地从执法、司法各个方面来应对和解决问题。

【看点四：整治社会治安领域突出问题】

　　平安是发展之基。会议要求，要以社会治安防控体系建设示范城市创建为牵引，提高驾驭社会治安局势的能力。

　　会议针对社会治安问题多发易发的领域，提出了具体目标措施。推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。深化危险化学品、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，不断提高公共安全治理水平。

　　网络违法犯罪问题，近年来群众反映强烈。会议特别强调，加大对电信网络诈骗、网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等打击力度，坚决遏制网络违法犯罪多发势头。

　　“社会治安与百姓生活息息相关，事关民众的法治获得感。”北京大学法学院党委书记郭雳表示，当前治安领域的一些突出问题往往涉及多个领域，有的还存在法律空白，在现有规范框架下较难开展针对性执法。对此，应进一步完善部门间会商、联合工作机制，优化协同配合、统筹施策的工作流程，在此基础上及时回应问题、强化立法，以良法保善治。

【看点五：健全城乡基层治理体系】

　　会议明确，坚持好发展好新时代“枫桥经验”，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高市域社会治理能力，确保城乡更安宁、群众更安乐。

　　会议对各政法机关在基层治理中的职责作用予以明确。比如，深入开展“百万警进千万家”等活动，滚动排查上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患；构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　为打通基层治理的“最后一公里”，会议还强调，要着力构建普惠均等、便捷高效的政法公共服务体系，深化政法公共服务供给，为群众提供更优质、更高效、更贴心的服务。

　　“推进社会治理现代化，健全新形势下维护社会稳定责任制，人民调解工作意义重大。”司法部人民参与和促进法治局副局长闫晋东表示，要充分发挥调解职能优势，坚持抓早抓小、应调尽调。今后将持续推进人民调解工作规范化建设，巩固充实基层人民调解组织，着力发展专职人民调解员队伍。加强互联网、知识产权等重点领域调解工作，建立健全商事调解、行政调解制度机制。加快构建以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。