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近日，四川卫健委发布《四川省生育登记服务管理办法》，取消了对登记对象是否结婚的限制条件引发关注。官方解读指出，新规并非鼓励不婚生子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，完善生育登记制度，是实施好三孩生育政策及配套支持措施的内在要求。在2022年全国人口首次负增长的大背景下，更多生育鼓励政策是否会加速到来？生育保险可以为非婚生育女性提供充足的资金支持，为孕妇健康和婴儿成长创造良好的条件，但目前非婚生育妇女能否享受生育保险待遇在我国各地实践情况不一。而在国外实践中，不同社会价值观也可能导致不同的选择。
《经济学人·商论》2021-12-14
Against the tide
... ... ...过去，非婚生子女常常无法办理户口或出生地证明。这让他们难以获得身份证件、入读公立学校或获得医疗补贴。2016年，政府向官员传达必须允许非婚生子女落户。这似乎奏效了。但公众对单身父母的态度比官员转变得更快。2015年，一名非婚妈妈在网上发起众筹，希望能凑足四万元缴纳社会抚养费。她一夜之间就筹到了9000多元。2016年，非政府组织彩虹律师团发布了一份关于单身妈妈的在线调查问卷。超过2080人填写了问卷，尽管这一样本不具有代表性。其中近九成的人表示非婚妈妈应与已婚妈妈享受同等福利，四分之三表示应取消对非婚生育的罚款。
三孩政策让非婚妈妈看到了取消社会抚养费的希望。中央表示正在考虑这一点。目前，社会抚养费的征收对象主要是育有四个或更多孩子的家庭，不过这种情况很少见。2021年11月25日，上海出台了自己的三孩政策实施细则，其中包括生育激励措施，并且似乎完全取消了社会抚养费。
上海社会科学院的陈亚亚推测，如果非婚生育少遭受些污名化，可能会成为生育的一大推动力。陈亚亚指出，在主要由富裕国家组成的经合组织中，非婚生子女的比例从1960年的6%上升到了2016年的40%。也有例外的情况：在社会风气保守的日本，非婚生育的孩子只占2%。假如政府给予中国女性非婚生育的自由，不知她们会做何选择。... ... ...
衍生阅读 | 印度成为人口第一意味着什么？
1750年，中国估计有2.25亿人口，超过世界总人口的四分之一。印度当时还不是一个政治统一的国家，拥有大约2亿人口。而2023年，这一切将被打破。国家统计局今日发布，中国人口首次缩水，人口自然增长率为-0.60%。联合国预测，印度人口将在今年超过中国。当印度成为世界第一人口大国，会对世界有着怎样的影响？商论App内搜索关键词【人口】获取更多主题文章。
《经济学人·商论》2022-12-26
India will become the world’s most populous country in 2023
世界展望2023
印度将在2023年成为世界上人口最多的国家
中国正在遭受人口衰退的影响
尽管中国的经济规模接近印度的七倍，但印度不断增长的人口将帮助它迎头赶上。从现在到2050年，预计世界劳动年龄（15-64岁）人口增长的超过六分之一将来自印度。相比之下，中国人口将急剧下降。中国的劳动年龄人口在十年前达到顶峰。到2050年，该国的中位年龄将达到51岁，比现在高12岁。
两国在20世纪都采取了严厉的措施来限制人口增长。这带来了红利。中国经济奇迹的部分原因是从1970年代到2000年代初，适龄工作的成年人相对于儿童和老人的比例不断上升。由于需要养活的人口变少了，父母可以在每个孩子身上投入更多的钱。但是，父母数量多于孩子，这在孩子小的时候是一个优势，但随着父母年龄的增长就变成了劣势。随着经济繁荣一代退休并开始依赖之后人数更少的一代，中国现在将付出代价。强制绝育在英迪拉·甘地竞选连任失败后结束。印度的生育率下降了，但降幅小于中国，而且下降速度比中国慢。现在，凭借28岁的中位年龄和不断增长的劳动年龄人口，印度有机会收获自己的人口红利了。印度国家银行预测，印度最近取代英国成为世界第五大经济体，到2029年将排名第三。但印度的繁荣取决于其年轻人的生产力，这一水平不如中国。印度只有不到一半的成年人进入劳动力市场，而在中国这一比例为三分之二。25岁及以上的中国人受教育时间平均比同龄印度人多1.5年。......
衍生阅读 | 发达国家非婚生子女近半，家庭形态如何演变？结婚与生育在富裕国家已经开始脱钩，OECD国家由未婚父母所生子女所占的比例现在平均为40%左右。全球范围内，人们结婚和初育的时间都比以前晚得多，人口总生育率也大幅下降。女性参与劳动比例上升以及离婚率持续飙升，更让“家”不同以往。陪产假有用吗？非传统家庭怎样塑造未来的社会？免费试读《经济学人·商论》精选文章，App内搜索关键词解锁更多主题文章
《经济学人·商论》2019-02-01
《基本要素》
家庭
基本要素
更小、更多样化，但仍不可或缺
孩子们要成长为一个平和明智、通情达理的成年人，家庭仍是获得所需的爱和安全感的最好的地方。儿童发展专家一致认为，再不完美的家也几乎总比没有家好。它甚至不需要永远存在，只要能存在足够久，在孩子生命至关重要的头几年里提供安全和温暖的空间就够了。这一点倒不错，因为今天的家庭已和几十年前的家庭截然不同了。
最明显的是，它们变小了。在所有经合组织国家，总生育率（TFR，亦即女性一生中可能生育的子女数量）目前为1.7，而1970年为2.7（见图表）。即便是美国这个直到最近都比大多数西方国家生得更多的地方，现在也已接近富裕国家的平均水平。在韩国，TFR急剧下降——从1970年的4.5跌到现在的1.2。
同一时期，中国的TFR从5.6降到了1.6。这通常都被归因于独生子女政策，但亚洲其他国家和地区的超低出生率表明，这无论如何都会发生——或许原本会稍微晚一些。2016年，出于对劳动人口将迅速减少的担忧，中国放宽了独生子女政策。这让出生率稍有回升，但翌年再次下降。随着时间推移，这项政策很可能会被完全取消，但没人预期这会带来一个婴儿潮。
政府可以做很多事来帮助父母们协调工作和家庭任务。最显而易见的方式是在婴儿刚出生的那段时间里提供带薪休假，而税收政策和现金资助也可以发挥作用。富裕国家的民众享有平均四个月的产假，但差异很大。美国是唯一一个在联邦层级不提供带薪产假的富裕国家，尽管一些州和许多雇主会提供。一些国家正在转向“育婴假”的概念，为母亲保留一个最低时限，其余的假期则按父母的意愿在两人之间分配。
让父亲更多地参与育儿有很多好处。它促使母亲早点回去工作，这会让家庭经济条件更好，也能促进经济发展。相比把所有育儿任务都留给母亲，这么做也更为公平。而如果幸运的话，还可能建立起更好的分担家务的习惯。而这对所有参与者的心理健康都有益。孩子和父亲建立了更密切的关系，而如果母亲自己有事业追求，她的生活也会更加平衡。假设她确实想继续工作，那么她愿望清单上头一项是什么？经合组织的奥利维尔·泰弗农（Olivier Thévenon）研究了一系列旨在促进工作与生活平衡的政策对女性劳动参与率的影响，包括带薪休假、家庭福利和税收优惠。结果发现，让更多女性进入职场的最有效方法之一是为三岁以下儿童提供更多的托儿服务。这恰好契合一个趋势：政策制定者愈发关注孩子生命中至关重要的头几年。🔍 您已阅读节选，打开《经济学人·商论》App可免费读完本期文章。
【商论系列文章】“家”的形态剧变，一个新的阶级鸿沟正在显现。《经济学人·商论》2019-02-01推出的系列特别报道关注童年、家庭、教育与老龄化，欢迎在App内浏览全系列文章：
《人的力量》（People power）
《做不完的任务》（A never-ending task）
《基本要素》（Essential ingredient）
《击碎不平等》（Conkering inequalities）
《与生俱来的屏幕》（Primal screens）
《可塑大脑》（Plastic brains）
《代际游戏》（The generation game）
《居家照护》（Home help）
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