“对民营企业涉案人员能不捕的不捕”陷入舆论风波，意外也不意外
为了全力拼经济，调整防疫政策之后的中国真的很拼。从中央到地方，优化营商环境一再被强调，支持与鼓励民营企业一再被重申。
前有总书记在两会期间专门对民营企业派的定心丸——“民营企业和民营企业家是我们自己人”，“依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心”，“为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展”。
后有新任总理在首场记者会和首场地方座谈会上的反复承诺——“‘两个毫不动摇’是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变”，“我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。”
此外，新任副总理丁薛祥、何立峰也在不同场合表达了持续优化营商环境、吸引和利用外资的中国立场。丁薛祥3月26日在中国发展高层论坛2023年年会开幕式上发表主旨演讲，表示对外开放是中国的基本国策，并且是国家发展的基本需要，像人类要吃饭、喝水、呼吸和睡眠一样，并承诺持续扩大市场准入，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇。
何立峰3月28日在参加广州举行的“投资中国年”招商引资活动启动仪式时发表讲话，表示中国将聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力，坚定推进高水平对外开放，着力落实支持在华外资企业发展的各项政策，进一步健全完善服务和保障体系，持续打造更优良的营商环境。
伴随着高层的接连喊话，国家网信办计划今年开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业家合法权益”专项行动，再加上马云回国的消息传来，人们一方面明显感受到了中国疫后经济重建的急迫性，另一方面也在静观此轮政策导向的实际作用力。
也正是在这样的敏感时期，海南省作为提振民营经济整体中的一环，却陷入了一场舆论风波。3月25日，海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展的若干措施的通知，该《通知》包含六大项26条，在第二项第5条中写道，“开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动，甄别纠正侵犯民营企业和企业家合法权益的案件。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施。根据民营企业的需求，引导律师行业开展服务民营企业免费‘法治体检’活动，指导公证、司法鉴定机构畅通民营企业法律服务绿色通道，对符合规定条件的缓减公证、司法鉴定和仲裁费用。全面推行轻微违法行为依法从轻、减轻或不予行政处罚。”
该《通知》发出两天后，海南省召开全省优化营商环境大会，打造一流营商环境、建设法治政府、诚信政府和服务型政府，是这场大会的主题词和关键词。
一直到28日，经由媒体传播，海南省《通知》中的“对民营企业家涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑，能不继续羁押的及时予以释放或变更强制措施”才被推至舆论的风口浪尖。人们的普遍疑惑在于：难道为了拼经济，法律可以不管不顾“人人平等”的基本原则，赋予民营企业家涉案人员法外特权？如果法治的底线都可以突破，那么民营企业家的预期和信心真的可以建立吗？
在巨大的争议声中，一些媒体和胡锡进等开始出面做出澄清，表示该政策被彻头彻尾误读了，并罗列了这一政策的详细渊源与司法解释。“‘能不捕的不捕’的司法政策，其实已经实施了多年了，这一次写入海南省人民政府办公厅印发的《关于支持民营经济发展的若干措施》，形成了‘出圈传播’效果，引发了公众关注，甚至产生了误读。这说明常识需要一再被重申，才能强化司法政策的稳定性、可预期性。”“‘能不捕的不捕’的司法政策，不是放任企业家犯罪，而是减少因为办案对企业的不必要伤害，不能因为船长涉嫌违法，就放任大船撞冰山。这个政策也不是制造企业家和普通人的‘不平等’，因为这一政策只适用于经营类犯罪，企业家涉嫌杀人、强奸等暴力犯罪的并不适用。”“法治，就是最好的营商环境。‘能不捕的不捕’的政策不是法外施恩，是法治升级，有严格适用范围、适用标准和程序，对民企是厚爱，也是严管。”
表面上看，海南省的政策并无不妥之处，司法解释也说得通，但就是这样一个实施了多年的政策，为何能在今天造成一场舆论风波，本身才是值得深思的问题。当“常识需要一再被重申”，究竟是常识在现实中被扭曲了，还是人们对常识的理解出了问题？
笔者此前在《两高的挑战在报告之外》中对疫后中国社会面的一个突出变化做过分析，具体来说：一方面人们对法制很失望，因为过去三年尤其是上海疫情开始，确实发生了很多跌破人们常识和法律底线的事件，比如入户消杀、随意封控低风险小区等；另一方面，人们的法治意识空前高涨，因为疫情三年尤其是后期确实起到了“全民普法”的实效，这也是为何今年两会不少与法相关的提案能引发舆论极大关注的背景所在。
从这个层面来看，海南省陷入舆论风波，意外也不意外，意外在于“出圈传播”，不意外在于该事件不过是疫后整体社会氛围的具体化而已。对官方来说，除了出面澄清，更重要的是如何把脉社会的民情、民意。正在全党进行的调查研究，尤其不能忽略这一点。
推荐阅读：
武大教授吕德文：又在折腾基层！逼村干部种田，逼群众砍茶树，深山老林开荒喂野猪
新書推介
微信扫码关注该文公众号作者