思想周报丨厌女症与仇恨犯罪法案；英国批准引渡阿桑奇

文｜龚思量；吴它

性别暴力惨剧与英国厌女症法案风波

自新冠大流行爆发以来，欧美的仇恨犯罪率急剧上升，其中针对女性的袭击事件尤为突出。据Citizens UK组织的研究显示，在英国因性别而引致的仇恨犯罪比率很高。22.4%的事件由性别暴力引起，33.5%的仇恨犯罪涉及性别因素；女性的被袭击几率更是达到了男性的三倍以上。[1]对此，欧洲各国计划将仇恨言论和暴力定为刑事犯罪，并更有效地保护受到威胁和伤害的女性。然而，由于欧盟内部存在诸多保守声音，使得这一立法过程受到了诸多阻力。

相较于欧盟，英国提出的法案则更有针对性。一项计划将厌女症定为仇恨犯罪的法案受到了英国政府和议会的强烈关注。2021年3月，一名英国女子的遇害让英国女性陷入了悲痛、震惊与恐惧。对此，英国女性呼吁将厌女症定为仇恨犯罪，并要求政府采取行动。

2021年3月，一位名为莎拉·埃弗拉德（Sarah Everard）的33岁英国女性在步行回家时失踪，经警方查证后确认该名女子在当晚遇害。3月9日，48岁的伦敦警察厅的警察韦恩·寇曾斯（Wayne Couzens）因涉嫌绑架与杀害埃弗拉德在肯特郡阿什福德被捕。在事件发生后，警方逐家告诫女性，让她们更多地呆在家中，减少外出。伦敦警方传递出的限制女性自由的信息引起了许多女性的不满。大量英国女性表示自己曾在外出时被跟踪、辱骂、骚扰或殴打。一条内容为“作为女性，你是否曾经在公共场合受到男性威胁后假装拨打电话、改变行动路线、甚至因为害怕而逃跑”的推特收获了120000次点赞。安娜·伯利 (Anna Birley)为埃弗拉德组织了守夜活动，她对BBC记者表示：“令人不安的是，这不该是我们女性的问题。这不是我们的错。身为女性不应该是女性受到袭击的原因。”[2]

面对英国女性的恐惧，英国男性也试图做出回应。住在距离莎拉失踪地点5分钟路程的斯图尔特·爱德华兹（Stuart Edwards）在推特上写道：“除了在安静的街道上保持尽可能多的空间，确保男性露出自己的脸之外，还有什么是男人能做的？男性应该怎样去减少对女性造成的焦虑或惊吓？”住在伦敦南部的美食评论家杰伊·雷纳（Jay Rayner）表示：“如果我发现自己在安静的街道上跟在一个单身女人后面走，我总是穿过马路到另一边去，最好是尽快加速离开。我是个大块头，我知道自己在黑暗中的轮廓是什么样子。” 然而，也有一些人指出，只有极少数男性是袭击者，并且创造了#不是所有男性都是袭击者（NotAllMen）的推特标签。[3]

除去个人和群体层面对于女性安全问题的关注，英国女性也期望政府和警方能够提供合理保护。根据英国法律定义：如果犯罪者被证实因种族、宗教、性取向、残疾或变性身份等因素向某人实施犯罪（例如攻击、骚扰或刑事损害），则被视为仇恨犯罪。当犯罪行为属于上述类别之一时，法官会增强量刑权并因此增加惩罚力度。2016年，英国诺丁汉郡警方首次记录了针对妇女和女孩的“厌女症仇恨犯罪”。在莎拉·埃弗拉德遇害事件发生后，大量活动人士表示性和性别应该被添加到仇恨犯罪的诱因中，并指出厌女症是暴力侵害妇女行为的“根本原因”之一。大量活动人士和政治家呼吁政府通过将厌女症定为仇恨犯罪的立法。

但是，据英国《卫报》报道，英国首相鲍里斯·约翰逊在2021年10月明确拒绝了将厌女症定为仇恨犯罪的动议，称警方更应该关注“更为真实的犯罪”。鲍里斯强调英国有“足够的法规”来解决对妇女的暴力行为，并声称“扩大要求警方处理的事情的范围，只会增加问题”。[4]作为对鲍里斯的回应，保守党议员男爵夫人海伦·纽洛夫（Helen Newlove）不顾党内同僚的反对，推动修改法案，呼吁将厌女症定为仇恨犯罪。纽洛夫表示：“在针对女性的暴力问题上，社会往往要求我们在采取行动前找到一个‘完美的受害者’（perfect victim）。社会已经正确地承认了种族主义或歧视同性恋等犯罪的严重性，但社会还没有对仇恨女性的犯罪采取行动。”

尽管在2022年1月，英国上议院已将“厌女症”罪行添加到警察、犯罪、量刑和法院法案中，该法案已经返回下议院。但英国保守党成员、内政大臣普里蒂·帕特尔（Priti Patel）表示，当警察、犯罪、量刑和法庭法案回到议会时，政府将反对上议院的修正案。部长们将持续寻求推翻该法案和其他几项修改。[5]英国政府的政策文件中记录了法律委员会的态度：“我们已经达成这样的观点，即承认仇恨犯罪不会成为解决英格兰和威尔士妇女和女孩遭受暴力、虐待和骚扰这一非常现实问题的有效解决方案，而且实际上可能在某些方面会适得其反。因为检察官需要证明仇恨犯罪是作为强奸等其他罪行的一部分而发生的。这可能会使对性犯罪者和家庭虐待者定罪变得更加困难。”[6]

但政府也做出承诺：“虽然我们不认为应该立法将厌女症定为仇恨犯罪，但政府正在采取积极措施解决针对妇女和女孩的暴力行为。家庭虐待、性暴力、跟踪和强迫婚姻等严重影响妇女和女孩的犯罪会对受害者产生深远而持久的影响，在我们的社会中绝对没有立足之地。”

尽管政府表示将更有力地打击针对女性的性别犯罪，但许多致力于保护女性权利的政治家仍然对立法可能遭到否决而感到不安，并强调了该立法的重要性。影子内阁办公厅大臣部长莎拉·琼斯（Sarah Jones）告诉议员们，该立法将“加强警方应对针对女性的暴力和厌女症的方式”，同时表示“这一事件具有非常重要的象征意义”。工党议员斯特拉·克雷西（Stella Creasy）指出：“许多女性面临着虐待、骚扰和暴力，但她们的情况没有被报道，因为她们相信警方不会认真对待这些问题。而新立法的通过可以提高女性对于警方的信任，同时改变警方在处理暴力侵害妇女行为方面的文化。”[7]自由民主党司法发言人维拉·霍布豪斯（Wera Hobhouse）指责保守党议员对助长对妇女暴力的仇恨视而不见。霍布豪斯强调：“我们必须在法律上明确表明，这些有害的态度在我们的社会是不可接受的，以帮助消除女性面临的虐待。女性不应该成为这些可怕罪行的受害者。女孩子也不应该在害怕它们的环境中长大。”[8]

尽管目前该法案仍未迎来最终结果，但该法案传递出了英国女性期望向社会、警方和形势体系表明的明确信息：女性应该受到尊重，出于性别原因而对女性进行的攻击必须被严肃对待。

引用文章：
[1]https://citizensuk.contentfiles.net/media/documents/Academic_Report_V.6.pdf
[2] https://www.bbc.com/news/uk-56384600
[3] https://www.bbc.com/news/uk-56384600
[4]https://www.theguardian.com/politics/video/2021/oct/05/pm-rejects-calls-for-misogyny-to-be-made-a-hate-video
[5] https://www.bbc.com/news/uk-politics-60461156
[6]https://www.gov.uk/government/publications/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-factsheets/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-making-misogyny-a-hate-crime-factsheet
[7] https://www.bbc.com/news/uk-politics-56399862
[8] https://www.bbc.com/news/uk-politics-60565216

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