韩国导弹发展限制被美国完全松绑，成中国战略核心威胁
图：玄武2导弹发射
50年代亚洲半岛局势稳定以后，朝韩两国分别处于苏联和美国的扶植与控制下。
冷战期间，美苏在半岛局势总体上的战略，都走的是制衡路线。对半岛两国都是有限制的扶植，既要保证兵力能抗衡另一方乃至于形成优势，又不能形成巨大的差距；让两边真打起来，或者搞出脱离控制的军备竞赛——尤其是在远程和大规模杀伤武器上。
这种局势一直维持到苏联解体以后。50年代战争结束以后，半岛两国几乎都是世界上最穷的国家。美国不断遏制韩国的扩军和军备研发，逼迫其发展重点在经济等方面，并给予了大量的扶植；现在韩国是世界上的发达国家之一，拥有很强的工业/科研和经济实力，能够自给自足。
美国在对韩国的军事压制政策中，长期严格限制韩国自主研发导弹的载荷和射程能力、严格封锁对于韩国的导弹技术输出，直到90年代后期才随着半岛局势的不断恶化而逐步松开限制，最终对今天的中国形成巨大潜在威胁。
图：玄武1导弹，射程165公里
在上世纪70年代，由于政府首脑连续多次遭遇刺杀、边境局势恶化；韩国开始决心发展远程和大规模杀伤武器，并在1975年公开表态有可能开发核武器。美国随之对韩国进行了严厉的制裁和打压，对于韩国导弹研制能力的严格限制政策被首次提出，并延续到2001年。
1979年，美国正式向韩国施压，要求其签署《美韩导弹研制问题理解备忘录》，限制弹道导弹的射程——无论是引进还是自研，载荷和射程能力均不得超过500公斤/180公里。这意味着韩国只能打边境区域的浅近前沿目标。
由于美国的限制，韩国根本无法从属于美国影响范围内的第三国买到弹道导弹。在相当长时间内，他们只能用美国的二手奈基防空导弹进行改装地对地弹道导弹——也就是玄武1型，射程仅有165公里，而且威力和命中精度都很差。
图：韩国罗老号火箭
这也是后来韩国导弹和火箭技术主要源自俄罗斯的关键原因——讽刺的是，朝鲜的大量关键技术也同样来自俄罗斯。
90年代以后，朝鲜不断进行远程导弹发射，并开始尝试研制核武器。韩国从1995年开始请求美国放宽导弹射程限制，在经过20多次谈判和6轮正式协商以后；美国在2001年将限制放宽到500公斤/300公里。
在放宽限制的同时，美国又强迫韩国加入“导弹及其技术控制制度”；这使得韩国不允许开发现代先进弹道导弹的关键技术——大直径固体火箭发动机；即使是民用运载火箭的发动机或者助推器也不行。这一限制一直延续到了2012年。
美国对韩国导弹的300公里限制，主要是确保韩国在本土的任何地方发射，都无法打击中俄境内目标，以免导致半岛局势失控。就算在中美军事冲突最厉害、甚至可能在台海区域直接开战的96、97年，美国都没有考虑放开过这方面对于韩国的限制。
这一限制，是90年代以来，中韩加深经济等多方面合作，实现相互战略信任的一个极重要的前提。从1994年到2008年，中国和韩国的关系从“友好合作关系”，迅速升级为“战略合作伙伴关系”；2009年，中韩贸易总额直接超过韩美和韩日贸易之和。
图：萨德
在90年代中期以后，韩国在导弹和反导（比如后来的萨德系统）的引入、发展上，一直处于军事安全和经济利益两方面的抉择困境中，行事依然是保守和妥协克制的。
韩国既试图发展覆盖朝鲜全境的侦测、防御、反击能力；又顾虑一旦侦测和打击范围过大，会刺激中国、破坏两国贸易。
但在2009年之后局势剧变：韩国面临的战争威胁、特别是核威胁急剧升高，经济利益在国家战略决策中的权重地位开始急剧下降——命都保不住的时候，要钱还有什么用？
2009年，朝鲜试射洲际导弹，韩国再次要求美国放宽限制，使其导弹射程达到800公里，确保在韩国本土上绝大多数地区发射时，都能覆盖朝鲜境内任何目标。
图：弹头重返大气层
800公里和300公里有着两个质的区别：
其一，弹道导弹的射程和飞行高度密切相关，800公里已经要飞出、重返大气层。这意味着800公里的近程导弹和8000公里射程的战略导弹之间，已经不存在最核心的技术限制。
其二：800公里射程已经足以覆盖中俄部分境内，特别是中国东部大量关键城市，弹头的极限射程落点距离北京不到200公里。
这一要求在2009-2012年期间的交涉中始终被美国所拒绝，直到2012年朝鲜新一代领导人上台后，明确提出要继续强化核能力、推进导弹计划，并连续多次对韩国发布军事进攻的最后通牒。
图：上海等核心城市，距离韩国本土不足800公里
2012年10月，韩国发布《新导弹政策宣言》，正式射程限制由300公里提升到800公里。同时也不再有严禁韩国通过民用火箭项目，研制大直径固体火箭发动机的限制——这意味着未来韩国针对中远程甚至洲际固体导弹，提前进行关键技术的开发和储备，已经不再受政治条约限制。
2017年9月，美国再次放宽韩国导弹限制，虽然射程不变，但载荷已经不再限制——由于载荷和射程是相互制约的，这实际上基本等于取消了对韩国导弹的射程限制，此后韩国导弹对于中国的威胁，将远远不止800公里。
半岛局势恶化是如何危及中国战略安全的？韩国导弹射程的不断放宽，从始终打不到中国境内，到现在射程直逼北京，就是其中的一个方面体现。
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