你好，我是王煜全，这里是王煜全要闻评论。

7月5日，深圳人大网发布了《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》，这是国内首部关于自动驾驶商业化运营的法规，从今年8月1日起施行。今天跟大家分享和解读一下这份文件，也聊聊我的一些想法。

这几年，以自动驾驶为代表的新技术发展速度很快，监管和立法相对滞后。因为很多都是以前没有遇到过的情况，如果不及时出台相应的法规，会成为产业发展的阻力；而如果出台的法规对现实情况估计不足，则会给科技产业和消费者带来伤害。所以新技术的监管和法规的颁布，值得我们关注。

深圳这份自动驾驶文件对产业的意义很大，因为它对很多自动驾驶有关的议题做了详细规定，这些议题都是大家很关心、又尚未解决的问题。

比如，自动驾驶汽车需要配备人类驾驶员吗？行驶中需要满足哪些要求呢？

文件里对自动驾驶进行了清晰的归类，把汽车分为三类：有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶，前两者要配备驾驶人，第三种无驾驶人的自动驾驶只能在规定区域、规定路段行驶。

如果是第三种自动驾驶，还要专门配备危险警示灯，要具有自动靠边、远程接管能力，以应对可能出现的突发状况。

还有，自动驾驶汽车不能入市、不能上牌怎么办？汽车不能运营收费的问题怎么解决？

文件里就规定，深圳开始实行准入管理制度，经过有关部门登记后自动驾驶汽车就可以上路行驶。同样的，只要被列入有关部门汽车产品目录，就可以销售。另外如果得到交通运输部门许可，就可以从事收费经营的活动。

还有，自动驾驶的技术路线很多，谁来统一标准呢？文件里也有清晰的表述。

比如第22条提到，地方的标准要符合自动驾驶技术的发展方向，但是不能排斥不同发展路径的自动驾驶技术，并根据技术发展情况做到及时更新。

第40条提到，如果自动驾驶企业走的是车路协同路线，那么如果他们有搭建车路协同基础设施的需求，相关部门应该给予支持。

这些都体现了深圳对自动驾驶产业的开放包容、引导和鼓励的态度。

这份文件让整个自动驾驶产业都感到振奋，有人评价说它为自动驾驶的发展扫除了法规方面的障碍，对产业发展是个好事。

不过，及时出台科技监管政策，让监管在科技创新当中发挥作用，既不阻碍创新，也不逃避责任，真正为未来科技护航，关键就是要对科技的特性有深入的理解，并且有足够的前瞻性，对技术影响行业和社会有详细的分析和预判，并在此基础上制定合理的规则。

比如，最让我感兴趣的是事故的责任划分。文件规定：遇到交通事故，如果是有驾驶人的自动驾驶汽车，责任是驾驶人的；如果是无驾驶人的汽车，由"车辆所有人、管理人"承担责任，可以理解为运营自动驾驶汽车的企业。

文件的表述很清晰，但是现实情况远比想象得复杂。因为随着技术发展，自动驾驶一定比人类司机更安全。现在已经出现了很多人类司机手足无措的时候，自动驾驶强行介入，挽救了驾驶人生命的例子，今后还会越来越多。但是，按现在的规定，人比自动驾驶的优先级更高，自动驾驶接管的合法性存在问题，尤其是如果在一些极端情况下，自动驾驶强行接管后仍然出现了事故，责任算车企还是驾驶员的呢？今后从法律上是否能够允许自动驾驶接管人的驾驶呢？这其中还涉及到，未来什么情况下可以允许自动驾驶强行接管呢？

关于这方面的法律责任判定，至今还没有看到清晰的表述，说明还有进一步优化的空间。

再比如，文件里提到，自动驾驶汽车是要通过大量的道路测试来进行训练的，所以要鼓励自动驾驶企业进行路测。很多人或许会想当然地觉得，训练汽车比人类司机容易，因为每个人类司机都要考驾照，而一套自动驾驶系统只需要训练一次，就可以规模化部署到成千上万的汽车上了。

其实，这背后涉及到自动驾驶至今尚未解决的问题，那就是AI没有普通人类所具有的想象力和逻辑推理能力，遇到以前没有训练过的数据，特别是一些罕见事故场景，就不知道如何应对了。

要解决这个问题，一个路线是发展拥有逻辑思考、自动推理能力的通用人工智能，但这种技术目前尚未诞生；另一个就只有采用暴力破解的方式，喂养和训练海量的长尾数据，尤其是罕见的事故场景。这方面再多的路测也帮不上忙，只有虚拟场景里的测试才有助于实质性地提升自动驾驶水平。

进而，对自动驾驶水平的评判也和对人类司机的评判不一样，要尽可能多地用不同的事故场景来测试自动驾驶，所以虚拟环境里的驾驶能力测试要比实际路测更重要，更不能像人类考驾照一样，从几个科目里抽取出几个项目来，考试合格就行。

未来甚至可以想象，交通管理部门可以公布一系列的事故场景，并明确标示出，哪些事故场景是三级自动驾驶必须能够处理的，哪些事故场景是四级自动驾驶必须能够处理的……这样也可以避免今天对自动驾驶能力定义不清的问题，让公众对自动驾驶更加了解。

最终，这些问题要得到真正的解决，需要产业监管者和从业者一起来推动。其中会涉及到大量的研发测试，涉及到监管方面的技术创新，更重要的是，需要放开思想，打破过去的监管规则的束缚，在充分论证、洞悉未来的基础上制定出有利产业、造福社会的法律法规。

从深圳发布的最新自动驾驶文件可以看到，产业可以进一步往实用落地方向推进了。这是自动驾驶企业的巨大机遇，希望更多地方城市能够学习深圳，更好地推动科技产业发展。

以上就是今天的内容，更多科技产业的底层思考逻辑，会在科技特训营里分享。欢迎关注全球风口微信号，报名加入！

王煜全要闻评论，我们明天见！

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