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◎作者 | 黄狮虎 夏虫
◎来源 | 智谷城市研究院（ID：HouhaiNews） 已获授权
今年3月，新加坡总理李显龙访华时，来到广州老城区的一处特殊地点——西关的永庆坊，感受“老城市新活力”。他身穿醒目的红色外套，向街坊们微笑挥手，不时拿出手机拍摄。一路上，李显龙赞叹广州保护历史文化遗产的成果，认为永庆坊的改造是传统与现代结合的一个好范例。在社区广场上，他与人们合影留念。身后青砖墙上，映入眼帘的是四个大字：近年来，这个词已成为广州名城保护的“看家本领”，名声在外。近日，广州历史文化名城保护与发展高端峰会举行，名家云集羊城。广州历史文化保护的成果和经验，再次受到全国关注。到底什么是“绣花功夫”？名城保护，广州何以“绣出花”？先来看几张对比的图片，感受这个广州“微改造”的代表作：左侧两张是改造前，右侧两张是改造后，对比鲜明，变化巨大。从原来的电线纵横、残檐断壁，破破烂烂的街景，到后来的宽敞明亮、游人穿行。这里，正是李显龙总理拍照留念的地点。2018年10月24日，习近平总书记在视察永庆坊时，作出重要指示：城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
可见，与“绣花”功夫相对立的，是大拆大建的城市更新方式，破坏文明传承、文化延续，摧毁城市记忆。它不仅成为城市更新的有机体，也是文商旅创居相互包容的开放场，生机盎然。不久前，永庆坊非遗街区的“月亮桥”又一夜爆红，成为新的打卡地标。
图片来源：小红书当桥下灯光与倒影，连成一弯新月，与不远处的粤剧博物馆建筑融为一体，静美的岭南风光让人沉醉。每天晚上，都有不少市民和摄影爱好者来到这儿，等待“月亮”升起。自1982年广州被列入第一批国家历史文化名城以来，时间已逾40年。智谷趋势观察到，在国家历史文化名城中，广州又是一个极为特殊的存在。放眼全世界，唯一一个两千多年长盛不衰的城市，正是中国广州：北枕五岭，融入中原文明；南望南海，经海上丝绸之路联通广大世界。2200多年来，广州城址未变，烟火绵延——城脉传承不断、文脉包容不减、商脉长盛不衰，这样的历史文化底蕴，放眼古今中外，都极为罕见。今年4月，广州上演一场“主场外交”。在白云山麓的松园，两国元首临水而坐，观景品茗，纵论古今。在法国总统马克龙面前，习近平主席指出，了解今天的中国，要从了解中国的历史开始。他说：1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门。40多年前，也是在这里首先蹚出来一条经济特区建设之路。现在广州正在积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。你看，短短的一段话，极为凝练地概括了广州在中国历史上的独特地位，也充分说明广州历史文化保护的重要性。那么，什么是名城保护的“广州经验”？
在广州历史文化名城保护与发展高端峰会上，新华社“瞭望智库”的一份报告值得参考。报告概括了几点：
名城保护是“守旧”，在大型复杂城市日新月异发展面前往往要小心翼翼，向左走，还是向右走，拿捏平衡，考验智慧。广州开放早，市民意识强、公共事务参与积极性高，具有较为成熟的市民社会。在名城保护中，坚持开诚布公、因势利导，深入群众、共同缔造，从群众中来、到群众中去，搞好调查研究，广泛听取群众意见。2023年，广州进一步提出强化全市域、全要素保护，拟将工业遗产、农业文化遗产、水务遗产以及历史名园和古树名木等纳入名城保护体系。从“点”到“面”，从关注建筑风貌到关注街巷肌理，到城市“微改造”的有机更新、持续更新，关注人的情感和体验……除此之外，我认为还有两个关键主体——市长（政府）与市场（企业）。名城保护的参与主体有很多，包括居民、志愿者、社区、NGO组织、媒体等等，但市长和市场发挥的作用，尤为重要。市长/政府不仅要尊重法治、尊重规律，更需要勇于改革创新，突破藩篱。市场/企业不仅要尊重市民、尊重科学，更需要善于改造运营，激发活力。与成都宽窄巷子整体搬迁居民、全面改造的模式不同，广州的永庆坊、泮塘五约等“微改造”项目，都住着不少原居民，是一座真实的街区、村落。最早恩宁路也曾采用“大拆大建”的模式，引发了一场老西关集体记忆“保卫战”，许多居民联名上书，要求政府重新规划。广州听取了民意。再加上旧城历史遗留的房屋产权不明晰，居住人口复杂，利益诉求多样等问题，改造一度搁置。“永庆坊二期50%的业主为原居民，这是以前老城改造从未遇到的”。最后，政府通过引入社会资本的方式，才解决了“微改造”的难题。万科中标后，正式介入永庆坊项目，获得15年运营权，启动了商业化改造。当时，占地面积为8000平方米的永庆坊，需要修缮维护的建筑面积就达7200平方米，占比足足高达90%。企业的介入，让街区的微改造有了资金来源，搭建了商业运营的平台，逐渐吸引商户、年轻人、游客的进入。这也形成了今天的永庆坊，不仅保留原有的街区肌理与空间形态，还保留了鲜活的城市记忆、居民情感，源源不断地增添活力。城市学家刘易斯·芒福德说过：“城市应当是一个爱的器官，最好的经济模式是关怀和陶冶人。”事实上，广州今天很多“微改造”项目都很好地发挥了市长和市场的力量。其实，这是广州市中心区的一所幼儿园，由近代民族资本工业建筑——诚志堂货仓改造而来。其建筑融合了西式红砖砌法、通风高窗与中式仿镬耳山墙，别具一格。在活化利用前，诚志堂货仓被鉴定为危房。要改造成幼儿园，消防验收是一大难题。防火间距、消防车道转弯半径等很难达标，需要特别设计、特事特办。2020年，《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》出台，规定：历史建筑进行合理利用，可以适度在建筑内部增加使用面积或者调整楼层层高，在建筑外部增加附属面积，但不得改动主体框架及遮挡体现历史风貌特色的部位、材料、构造、装饰，且应可通过拆除增加或者调整的部分予以恢复；按照本办法改变房屋使用用途和增加建筑面积，不计容，不办理产权登记，无需补缴土地出让金。
政府种种创新改革的做法，为历史建筑的活化利用铺平了道路。经过改造后，每年提供幼儿学位120多个，成为利用历史建筑改善老旧小区公共服务建设的范本。广州这座历史文化名城，自古就是中外文化交融之地，见证着中华文化兼收并蓄的开放胸怀，展现出文化自信的魅力。今天，有26片历史文化街区，792处文物保护单位，828处历史建筑，1206处传统风貌建筑，散落羊城，如星罗密布。芬兰裔的美国城市学家伊利尔·沙里宁曾说过，“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在文化上追求什么。保护广州历史文化，不仅是给市民留下城市记忆资产，更是留给全世界的财富。右下点在看
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