2019年暴涨之后，为什么我们还能买到便宜的猪肉？下次买肉，一定搞明白这个问题

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相信很多人还对2019年猪肉价格暴涨记忆犹新。

那时受非洲猪瘟影响，国内肉价波动剧烈。

关于猪肉的热点新闻，一个接一个。

全民感慨：吃肉困难。

现在回想起来，也算是一大奇观。

中国人，真的很爱吃猪肉。

你也许说不上来最近牛羊肉的价格，但一定会对猪肉的价格有印象。

其实一直以来，国内猪肉价格还算比较稳定。

尤其相比东亚其他几个爱吃猪肉的国家，大多数时候我们都能买到便宜的肉。

要知道，20年前猪肉价格大致为每公斤10元。

相比其他物价的飞涨，猪肉价格算是很良心。

对此，大部分人都不知道原因。

最近看完《中国禽畜工厂养殖：对营养、环境和动物福利的影响》（以下“中国畜禽工厂养殖报告”简称），才发现：

为保障老百姓吃上猪肉，中国农业生产经营方式正在发生一场巨大变革。

《中国畜禽工厂养殖：对营养、环境和动物福利影响》研究报告

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国家政策导向，

带动规模化水平提升

时至今日，中国已经是世界最大猪肉消费国。

国家统计局数据显示：

2021年我国猪肉产量为5296万吨，占主要畜禽肉类产量的59.59%，占全球比例为44.09%，居全球第一；

生猪出栏量67128万头，较上年增长27.4%。

报告显示，进入21世纪以后，中国农业经营领域掀起了一场生产经营方式的转型，畜禽养殖也包含在内。

2007年开始，国家通过一系列的政策推动畜牧业从传统向现代转型，转型的方向是“标准化”、“专业化”、“规模化”，并通过“全国生猪调出大县”、“生猪标准化养殖小区”等项目进行推动。

支持政策主要集中在规模生产、畜禽粪污处理和资源化利用、良种补贴和疫病防控等方面。

尤其近年来，受环保政策趋严、养殖用地稀缺、非洲猪瘟等疫情频发、生猪价格波动、食品安全推进等因素影响，我国生猪养殖标准化、规模化、现代化进程加快。

在政府补贴的刺激下，万头养猪场和千头养猪场不断涌现。

在此背景下，中国居民对猪肉的需求得到了极大的满足。

2019年以来，国家更是适时调整了一系列政策快遏制生猪存栏下滑势头，确保产能恢复，促进肉价的稳定。

“中国畜禽工厂养殖报告”中特别提到：

相关表明，生猪标准化规模养殖补贴政策与生猪平稳供给关联最为紧密。

因此，我们能吃到价格便宜的猪肉，得益于养殖方式转变。

养殖方式的转变并不是小农经济内部发育的结果，而是有鲜明的政府导向。

不仅是猪肉，国家政策对于保证畜产品供给发挥了重要作用。

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生产水平和经济效益不断提升，

在过去二十年，国家政策发挥的主要作用最终体现在保障供给。

首先，补贴政策带动畜禽标准化规模养殖水平大幅提升。

以生猪养殖产业为例：

2019 年全国年出栏500头以上的生猪养殖规模化率达到 53%，比2015 年提高 9. 7 个百分点；

年出栏5000头以上生猪养殖规模化率为21.8%，比2015年提高了7个百分点，规模养殖场已经成为我国猪肉市场供应的主体。

另外，畜禽生产率也在大幅提高。

例如2005年试点实施奶牛良种补贴项目以来，奶牛良种补贴项目的实施极大地调动了广大奶牛养殖场（户）选购和使用良种的积极性，加速了我国奶牛良种的普及推广，有效提升了奶牛养殖水平和生产效率。

通过实施普惠性的奶牛良种补贴，使全国奶牛单产从2008年的4.8吨提高到2018年的7.4吨，提高了奶牛养殖效率。

随着生产水平不断提高，补贴政策也在促进农户增收。

自2006年中央财政开始实施畜牧良种补贴政策以来，资金不断增加，规模不断扩大。

截至2015年，已累计安排89.5亿元，极大地调动了广大养殖场户特别是散养农户选购使用良种的积极性，养殖收益明显增加，带动农民增收 300 亿元以上。

整体而言，国家出台的畜牧业补贴政策提升了经济效益。

但同时，在这个逐量的过程中，居民饮食结构、抗生素、环保、动物福利等问题愈发凸显。

公众的需求正在发生改变：

现阶段，大家关注的不再只是量和价格，而是吃更健康的肉，用更健康的方式吃肉。

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畜禽养殖产业应借机转型升级

“中国畜禽工厂养殖报告”中提到：

中国居民正面临普遍的超重、肥胖等健康问题，各种慢性疾病由此发生。

除了畜禽肉摄入量均高于膳食指南推荐值，中国居民对猪肉的偏爱也是一个诱因。

假如我们都能适量、均衡地摄入肉蛋奶，供给压力会跟着变小，畜禽养殖业的发展方向也会逐渐由“追求产量”慢慢转变为“追求质量”，药物、环境等问题也会逐步缓解。

因此未来的政策制定，不仅要算好经济账，还要算好兼顾居民营养健康和国家资源环境。

为了更好促进畜禽工厂养殖转型升级，推进畜牧业高质量发展，“中国畜禽工厂养殖报告”也有针对性地提出四大政策建议：

第一，在农业支持政策方面，支持和补贴方向需要进一步优化，尤其要改变单纯针对养殖规模为门槛的“量”上的补贴。另外，鼓励探索种养结合、循环农牧业、福利养殖等养殖和经营模式创新，促进工厂养殖向着环境友好、带动小农户共同富裕转型升级。

第二，在行业标准与规则方面，以保障食品安全为底线，严格畜禽产品的各环节标准，同时不断完善行业标准和规则，加强监督引导，推动全行业畜禽产品的质量提升。

第三，政策推进科技创新方面，运用政策倾斜和试点示范等手段，鼓励多赢农业科技的研发与应用，用科技手段减少工业化养殖带来的资源环境压力，鼓励替代蛋白和新蛋白产品的探索和研发。

第四，政策宣传和教育营养膳食方面，引导居民树立“大食物观”，促进消费者膳食结构调整，以需求端拉动畜禽产品工厂养殖向着营养健康和环境可持续转型，降低畜产品生产对资源环境与碳排放压力。

对于广大中国居民，或许是通过这份“中国畜禽工厂养殖报告”才发现：原来吃肉也有这么多门道。

事实上，过去二十年，我们一同见证了一个行业的发展。

而现在，畜禽工厂养殖又面临转型升级。

这不仅是“国计”，更是关系到我们每个人的“民生”。

因此，国家政策固然重要，各行各业从业者、每一个消费者也应通过认知提升，携手助力行业又好又快地发展。