专家：欧洲对非洲“家长式行为”难与中国抗衡

香港《南华早报》网站7月24日发表政治分析师托马斯·福尔克的文章，题为《欧盟要想抗衡中国在非洲大陆的影响力，就必须平等对待非洲》。文章认为，与欧洲国家不同，中国并不认为非洲是一个问题，而是一个充满机遇的大陆。中国正在非洲大陆上创造明显的变化，而欧洲居高临下的家长式行为难以产生很大的影响。全文摘编如下：

为了抗衡中国的影响力并扩大自己的影响力，欧盟将向非洲投入超过1500亿欧元的资金。然而，只要欧盟未能认识到投资本身不是解决办法，中国就将保持领先地位。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在今年早些时候访问塞内加尔时宣布了这项一揽子计划，居高临下地说欧洲是非洲大陆最大、“最可靠”的伙伴。然而，现实情况却大相径庭。

从1960年到1997年，西方向非洲提供的援助超过5000亿美元，几乎是二战后美国向西欧经济体提供援助（考虑通胀因素后）的5倍。

不幸的是，由于援助的重点是改善社会基础设施，它既没有带来许多新的工作岗位，也没有使价值显著增加。实际情况却是非洲对外国援助的依赖程度增加。到2005年，在加纳和乌干达的预算中，援助所占的比例超过50%。

后来，中国来非洲了。2007年至2020年间，中国两家主要开发银行向非洲大陆的基础设施项目的投资，超过了包括世界银行、非洲开发银行以及欧美的开发银行在内的其他八大贷款银行在非洲的总投资。

中国投资产生影响主要是因为互补性。大多数非洲国家自然资源丰富，但基础设施落后仍然是发展的主要障碍之一。在西方国家和国际开发银行的基础设施项目停滞不前之际，中国拥有弥合这一差距的意愿和资金。

中国也连续12年成为非洲最大贸易伙伴。2021年中非贸易额同比增长35%，去年达到2540亿美元的历史最高水平，主要是由于中国对非洲的出口增加。

考虑到这些现实，我们就不难理解为什么许多非洲国家将中国而非欧洲视为其最重要的伙伴了。

但是，让布鲁塞尔和北京之间的差距拉大的不仅在于“做什么”，还有“如何做”。依靠在非洲的快速决策和更快的订单执行速度，中国国有企业正越来越多地领先于欧洲竞争对手。

当中国带着挖掘机和水泥来到非洲，给非洲大陆创造肉眼可见的变化时，欧洲关心的主要是向非洲输出其价值观，继续以典型的欧洲方式在对非投资上附加规定和条件。布鲁塞尔的家长式作风与北京不干涉非洲事务形成了鲜明对比。

或者，说句多少有争议的话，中国问的是应该修建哪条路，通到哪里，然后以最快速度交付。与此同时，欧盟首先要检查路是否重要，然后各委员会开始评估和分析有多少非洲的野生动物受到这条路的影响。从本质上说，布鲁塞尔和北京不仅做的事不再相同，而且可以说现在完全不一样了。

然而，尽管现实摆在这里，但欧盟仍未对其政策作出任何重大改变。我们不能忘记，虽然价值观无疑令人钦佩，但一条通往村庄的竣工道路的实际价值将有利于非洲，而且将超过前者的价值。公正选举、减少政变和保护人权很重要。然而，这些前提本身是绝对创造不出一个欧盟希望看到的更好、更稳定的非洲。

欧洲需要灵活，按地区定制投资计划，加强接触，提供有竞争力的、侧重于战略的政策，而不是与现状相悖。最重要的是，非洲青年需要欧洲从当地视角来解决问题。

此外，欧洲应该与非洲建立一种使二者处于平等地位的关系，使非洲不再被当做乞求者。

监制 | 程增宾

审核 | 田欣

编辑 | 郭庆娜

点击下方图片购买《参考消息》数字版↓↓↓