以新型工业化为引领铸就产业雄心——访合肥市委常委、副市长袁飞

庐州初秋，暑热渐消，晨风中已有一丝凉爽。光伏、新能源汽车、新型显示等产业却是一片火热。在洁净室的镀膜、印刷设备中，智能工厂的自动化产线上，光伏电池片、组件、逆变器源源不断地流出，除了变成屋顶、农田、渔场之间一片片湛蓝色的光伏面板为市内供电，这些光伏产品及配件也被不断运往长三角的港口，走向世界各地。

在刚刚过去的夏季，合肥工业经济交出了一份稳步向好的“期中考”成绩单，上半年全市2614户规上工业企业增加值同比增长7.7%，增速居全国24个万亿GDP城市第7位，较去年同期前移4位。光伏产业势头尤其强劲，增速领跑全市。2022年，合肥市光伏产业产值首次突破千亿元。今年上半年，合肥光伏产业增加值同比增长92.2%，产量达21.6MW，占全国总量约8%。近日，《中国电子报》记者就合肥市以新型工业化为引领，推动制造业“三化（高端化、绿色化、智能化）”发展的成效和经验，完善产业链条、发展产业集群的路径与目标等话题，专访了合肥市委常委、副市长袁飞。

以“三化”为核心推进新型工业化

《中国电子报》：当前各地大力推进新型工业化，合肥在推进制造业高端化、绿色化、智能化方面，取得了哪些成效？

袁飞：近两年合肥的制造业交出了一份稳步向好的答卷。总体来看，合肥制造业“三化”的成效体现在四个方面：

一是工业增速稳居前列。2022年我市规上工业企业增加值同比增长6.3%，规上工业总产值突破万亿元，居全国24个万亿GDP城市第3位。今年上半年，我市工业经济呈现稳固发展态势，累计增速7.7%，居全国24个万亿GDP城市第7位。

二是重点项目快投快建。2022年我市工业投资增速创10年最高纪录，总量超1200亿元。大众新能源汽车研发总部、长信光伏等一批百亿元项目签约落地。

三是企业培育成效显著。今年上半年，我市新增规上工业企业246户，总数达2614户。新增国家专精特新“小巨人”企业52家、总数位居全国第14位。新增科创版上市企业3家，科创版上市企业总数达20家，居全国第6位。新增美的洗衣机、联宝科技2家“灯塔工厂”，累计达4家，居全国第2位。

四是产业结构布局合理。战新产业产值年均增长18.1%，占规上工业比重由24.4%提高到56.2%，对工业增长贡献率由30.5%提高到78%。智能语音入选国家先进制造业集群，集成电路、新型显示、人工智能3个产业入选国家战新产业集群，新能源汽车、先进光伏等产业蓬勃发展。光伏产业2022年产值首次突破千亿元。今年上半年，光伏产业增加值同比增长92.2%，产量达21.6MW，占全国总量8%左右。汽车及零部件聚集蔚来汽车、大众（安徽）、比亚迪等6家整车制造企业，2022年产值达1200亿元。今年上半年，新能源汽车产量接近30万辆、占全国总量7.9%左右。

《中国电子报》：在合肥市推动制造业“三化”的过程中，有没有一些难点或挑战，合肥市如何应对？

袁飞：在合肥的产业体系中，高端制造业主要集中在集成电路、新型显示、汽车等大工业，合肥在这些产业都孕育或引入了头部企业，比如集成电路领域的长鑫存储、晶合集成，新能源汽车领域的蔚来、大众（安徽）、比亚迪，新型显示领域的京东方、维信诺等，这些大工业本身就有“三化”属性，尤其光伏、新能源汽车等领域的企业在开拓国际市场的过程中，需要关注世界各国对于碳足迹的要求。因此大工业领域的头部企业都有较强的内生动力，主动向“三化”的目标靠拢。对于这些企业，我们更多是向他们学习先进的管理经验，并支持他们的“三化”转型。

但是，大工业往往供应链条较长，供应链企业众多。这些供应链企业有相当一部分是中小企业。与头部或大型企业不同，中小企业的“三化”是一个“先有鸡还是先有蛋”的问题，企业要投入才能看到“三化”改造带来的产出，可中小企业首先考虑的是生存下去，相对缺乏转型动力。

在中小企业“三化”转型的过程中，政府要有意识地进行引导。我们出台了一系列政策，包括智转数改，利用科技服务业帮助中小企业进行自动化、数字化诊断，并对企业技改、绿色低碳改造升级项目数字化，网络化、智能化转型升级等项目给予补贴。在绿色化方面，我们还推行“亩均论英雄”，企业如果亩均产值、亩均税收表现较好，有关部门可以在电价等方面适当给予激励政策。同时，我们将能耗作为企业落地的重要指标。帮扶中小企业实现“三化”是一项系统性工程，要全面评估企业要不要转、怎么转、达到什么样的效果，转型需要多少投入、怎么投入等，我们正在全力以赴推进这项工作。一旦中小企业实现“三化”，对于企业自身盈利能力的提升，以及降低全社会的能源占用，都是一个利好。

从重大项目到产业集群“2855”铸就产业雄心

《中国电子报》：在推进新型工业化和产业发展方面，合肥形成了怎样的经验或方法论？

袁飞：一个城市的产业布局，不能把鸡蛋都放在一个篮子里。在一个行业周期内，有的产业可能发展三年还没有进入盈利释放期，因此产业布局不能局限在一两个优势产业，发展战略要有一定的宽度。合肥的产业结构覆盖了新能源汽车、光伏、动力电池、集成电路、新型显示、高端装备、终端制造、家用电器、生物医药、人工智能等，这些产业基本都处于当打之年，在不同的行业周期为这座城市带来不同的贡献。同时，合肥也在靠前谋划量子、核聚变、空天信息、低空经济等未来产业。具体来看，合肥的产业发展有六个抓手：

一是注重顶层设计，一张蓝图绘到底。合肥始终把实体经济、战新产业作为重要抓手。2022年3月，合肥市成立市战新委，现已拓展为16条产业链并组建工作专班，链长牵头推进、链主企业担纲，协会联盟协同，构建了顶格推进、专人专班、横向联动、上下贯通的工作体系。

二是坚持创新驱动，发挥科创资源优势。全力保障国家战略科技力量建设，建好全国第二个综合性国家科学中心，国家实验室首个挂牌，已建、在建及谋划大科学装置12个，创新指标稳居省会城市第10位，跻身全球科研城市前二十。完善“科技型中小企业—国家高企—专精特新企业—上市企业”梯度培育机制，累计培育国家科技型中小企业8200余户。2022年，净增国家高新技术企业1834户，总数达到6412户，总数居省会城市第8位。

三是突出集群发展，完善产业发展链条。以京东方、长鑫、晶合、蔚来等行业头部企业、重大项目为牵引，探索实施“重大项目—领军企业—全产业链—产业集群”产业发展路线，构建了“屏芯端”纵向贯通创新、横向联动迭代、高端汇聚的产业发展体系。

四是做强“双招双引”，实现产业跨越赶超。充分运用资本招商、产业链招商、以商招商、科技招商、场景招商等多种市场化招商方式，持续提升合肥“双招双引”竞争力，打造城市级“创投城市计划”品牌。

五是发挥国资引领，加速催化产业活力。用好财政直投、国资领投、基金风投，探索出“科创+产业+资本”的合肥打法，形成“引进专业团队—国有资本投资引领—项目落地—通过上市通道退出—循环支持新项目发展”的产业运作模式。十年来国资领投超1600亿元、增值收益超600亿元，撬动社会资本跟投超5000亿元。

六是注重三化提升，提升产业质量效益。在高端化引领方面，累计培育国家级质量标杆6个，国家级工业设计中心10家、企业技术中心54家，均居全国前3位。在智能化转型方面，讯飞图聆工业云入选国家级“双跨”平台，6家企业获批国家特色专业型平台，今年将实现规上工业企业“智转数改”全覆盖。在绿色化发展方面，近两年单位工业增加值能耗下降达13.9%，单位GDP能耗相当于全国平均水平的1/2，每度电创造GDP是全国平均2倍多。

《中国电子报》：在新型工业化方面，合肥市有哪些主要的目标？

袁飞：市委十二届五次全会明确提出：“抓好大产业，聚焦打造‘2855’产业集群，继续推动产业提质增量扩效，打造2个5千亿级产业集群，8个千亿级产业集群，5个千亿级企业，500个专精特新冠军和‘小巨人’企业。”

一是产业规模迈上新台阶。到2027年，打造培育形成营收突破万亿级的新能源汽车产业，突破5000亿级的新一代信息技术产业，突破3000亿级先进光伏和新型储能产业，以及智能家居、生物医药、高端装备等一批超千亿级产业集群，“芯屏汽合、急终生智”现象级产业地标影响力更加彰显。

二是集群生态形成新格局。到2027年，累计创建国家级产业集群5个以上、省级产业集群10个以上。累计打造千亿级企业5家、500亿级企业10家、百亿级企业30家，形成产业链上中下游紧密协同、大中小企业融通发展生态格局。

三是创新能力实现新提升。到2027年，国家级创新平台突破100家、省级创新平台突破1000家，有效发明专利总量突破6万件，研发投入强度达4%左右，攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，培育一批国际国内知名品牌，涌现一批具有世界影响的原创成果。

四是融合价值实现新突破。到2027年，累计创建国家级“绿色工厂”超40家、“灯塔工厂”超10家，服务型制造示范企业20家，新增总部型企业100家，规上工业企业亩均税收达50万元，重点产业链近地化配套率达40%以上，产业加速迈上价值链中高端。