中美签审计监管协议是重要突破，给两国“脱钩”抛了个锚

中国证监会和财政部26日与美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）签署审计监管合作协议，这是两国间的一项重大突破，为避免中国在美上市公司被动退市奠定了基础。达成这个协议表明中美有意愿也有能力解决两国间的某些复杂问题，两国的“脱钩”或许不会以双输的方式无限扩大。

美方一直要求查阅为中国在美上市公司服务的会计师事务所的审计底稿，中方出于国家安全的考虑与美方反复谈判，26日的协议是双方妥协的结果。

根据协议，美方调查员可以对会计师事务所的所有审计环节进行查看，并且约谈所有参与审计的人员。但是美方须通过中方监管部门获取审计底稿，在中方参与和协助下与会计师事务所相关人员开展访谈和问询。美方出的消息说，他们可以“在不与中国有关部门协商的情况下，自行选择所核查和调查的事务所及审计业务”。看来双方还会在落实此协议时进一步磨合。PCAOB的人员9月中旬就将前往香港，双方显然都在推动协议的尽快落地。

保留大部分在美上市企业符合中美双方利益，26日的协议对华尔街是重大利好消息，也让大部分中国在美上市企业松了一口气。如果华尔街不再有中概股的身影，美国资本市场的广度和深度就将出现一块重要残缺，华尔街决不希望与世界最有潜力的市场隔绝。

另一方面，部分中国企业赴美上市不仅仅是解决了它们的融资问题，而且开辟了中国企业成长的多元化路径，推动了那些企业对国际标准的适应，这是对外开放涵义的一种升级。让海外上市公司全部退回来，关闭一个路径，这肯定不是中国对外开放这幕大剧的理想情节。

可能有国人会担心，中方让步太多了，美方来看我们的审计底稿，还是会威胁到中国的国家安全。我觉得大家应该相信政府，既然证监会和财政部都同意了，就说明这件事对中国国家安全所产生的风险已经被排除，否则我们不会签这个协议。大家知道，在此之前网信办对中国网络平台企业在境外上市出台了必须向网络安全审查办公室申报的相关规定，数据安全法、个人信息保护法等陆续施行，国家安全的护栏进行了多方向的加固，与美国最新达成的这个协议不是孤立的。

前段时间有人在互联网上主张把中国上市企业全从美国撤回来，他们的理由是：在美上市的都是中国优秀企业，为什么挣这些企业钱的好机会要分给美国投资者？在中美关系紧张的当下，这种情绪的抬头、发酵可以理解，但显然不能让这些情绪代替中国参与全球化发展的实际利益，中国在重大问题上必须保持清醒和稳健。

需要看到，在中国对外开放的四十多年里，虽然各种摩擦和麻烦越来越多，但是中国整体上从开放中收获的利益和好处无疑是主导面，对外开放为改革提供了动力，拉动了中国方方面面的进步。尽管今天中国同美西方之间的发展格局与当年有了巨大变化，但坚持对外开放对中国仍是推动进步的强有力杠杆，这个基本逻辑没有变。

中美签署审计监管合作协议犹如在两国关系大滑坡趋势中抛下了一个锚。但要看到这也是中国敢于斗争的结果，是中国实力使然。对外开放不是中国求着美国和西方，中国开放也不光是对美西方开放，中国今天实现发展和维护自己利益的空间和手段都是当年不可同日而语的。从相当意义上说，中美合作也属于“不打不成交”，美国的对华“脱钩”还会在华盛顿认为对他们有利的方向继续推进。我们必须不断增加他们“脱钩”的痛苦感，那样的话结果就会是：特朗普发动对华贸易战，但中美贸易的实际情况反而是越打越多。