签证：美国国务院计划重启美国境内续签H/L签证，是怎么回事？【最新进展：提交审核+后续安排】

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2023-10-24 02:10

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2023年2月，彭博社法律专栏发布独家新闻《美国国务院计划恢复部分签证的美国国内的续签》，文中提及，H/L类等签证持有者有机会在不离开美国的情况下续签美国签证，这将缓解签证签发的瓶颈。

除了读这篇报道，我们还找了找相关的背景资料，今天量力说一说。

【2023年10月更新】该案的最新情况及后续安排。

本文感谢“张三”做出的贡献

2023.10进展

根据包括彭博社等及印度媒体的报道，美国国务院已经将此案的测试计划（pilot run)呈交美国白宫预算管理办公室（OMB）旗下的监管事务办公室(OIRA）审核。若审核通过，即该审核认为美国国务院没有在“瞎搞”，则该法案会进入公示阶段。

根据美国国务院的计划，整个步骤是：

测试计划白宫初审通过-->公示-->修改法案-->白宫终审-->《联邦公报》发布执行-->继续修改-->看能否全球执行

时间上，美国国务院希望可以在今年末开始这个测试计划，招募在美国境内续签的志愿者。

届时，他们也会公开参与方式，包括申请人资格、人数、周期等。

至于最终能否像20年前那样对所有申请人适用，还需一段时间。

2023.2新闻原文

原文地址：https://news.bloomberglaw.com/daily-labor-report/state-department-plans-pilot-for-domestic-visa-renewal-this-year

文章指出，美国国务院将启动一项测试计划，允许H1B等签证持有人在美国境内获得新的同类型签证，此举将减轻驻外美国使团的签证处理压力。相关新闻发言人表示，受制于新冠疫情影响，各国的开放政策不一，不少续签人士因很难在国外预约到签证而滞留国外。

据悉H和L类签证将会是率先试点的签证类型，若一切顺利，最终将会扩展至其他签证类型。

早在2021年，美国移民律师协会AILA等其他说客团体就向美国国务院建议，恢复在美国国内续签。因为在“美国科技劳工第一输入国”印度，美签太难约导致大量持有H1B的人士滞留，给美国企业带来了“损失”，影响美国利益。很多签证已经过期的人士，也不敢贸然离开美国出差，生怕下次回来就是几个月之后的事儿了。

一些背景资料

我们找到了一份美国移民律师协会AILA在2022年10月4日发表的《政策简报》。这份8页的文件显示，2021年7月ALIA向美国国务院提供了10条建议后，拜登政府采取了包括解禁个别国家14天的旅居史，重启签证服务等宽松政策，使得国务院可以有余力处理积压的签证申请，优化流程提高效率。

（每月非移民签证的签发数量，来自美国国务院的数据）

但是，由于封闭时间太久，积压的申请数量庞大。因此，重启在美国境内续签尤为重要。而对于美国国务院来说，这并不是这么创新举措，早在2004年之前，包括C、E、H、I、L、O、P等签证均可在美国境内续签。现在国务院需要做的是重新开设相关的境内领事办公室，进行人员培训，从初期运行看，可以考虑优先给已有2次同类型签证的人士或久居美国的人士，抑或先让给积压最严重国家（比如印度）的公民，E/H/L的续签人士、关键领域的人士试点。