化肥还是联产承包制解决了中国人的吃饭问题
大家对解决中国人吃饭问题的时间可能争议不大,因为在1984年11月1日,深圳特区宣布取消所有购物票证。这是粮食够吃的标志,可以说这一年基本解决了吃饱的问题。但对于解决吃饭问题的主要原因,看法就不大一样。
FarewellDonkey18 网友在“ 点数五十年,中国经济没有奇迹(五)”一文中写道:
“1952年4万吨化肥的产量,相对15亿亩耕地,约等于零。1972年以前的化肥都是煤炭或其它化工副产品为基础的,氮肥以氨水为主。1978年后的增长才是石化产品,氮肥以尿素为主。中国的耕地经世代耕种,特别是公社化后无轮作,土地基本没了肥力,产出全靠施肥。1972年的化肥产量,平均到耕地面积尚不足世界平均施用量的三分之一。1978年有七八成,1982年达到世界平均。1985年后继续增长,很快超过安全施用量,形成滥用。
在全国耕地没多大变化前提下,食产量与化肥使用量高度正比(1972到1985年)。中国的粮食安全线在300kg/人(印度是200kg/人)。上表中1952年碰巧是个大丰收年,1965和1972都是典型的“平年”。从1978年后,由于化肥保证供应,其它农资供应逐年增加(主要是农药、农机、电、柴油),粮食产量再没有出现过大波动。其实我们吃的已不再是粮食,而是石油和天然气。到1985年粮票可有可无(黑市价跌半)。说什么是包产到户解决了吃饭问题,是个精巧的政治宣传(精神胜利法)。”
在FarewellDonkey18看来, 化肥是解决中国人吃饭问题的关键。
在FarewellDonkey18文中例举的表格中,1985年的的化肥产量是1278万吨, 是1972年的3.6倍。 粮食产量前者是后者的1.8倍。 表面看来, 两者同步增长,可能有相关性。 但是,相关性不等于因果关系。
因为1978年之前,中国农产品实行严格的统购统销政策, 农民不能私自买卖,否则以投机倒把论处。最为关键的是,农民没有钱买化肥,1979年家庭年收入农民从集体分得的收入,每人平均为83.4元【1】,
在我看来,正如1980年国务院政府工作报告所说,解决中国人吃饭问题主要靠两个政策的改变:
1. 家庭联产承包责任制
1978年开始家庭联产承包责任制逐渐取代人民公社制度,农民开始承包土地, 为期15年。1983,家庭联产承包责任制推向全国。家庭联产承包责任制的迅速发展调动了农民的生产积极性,使得农产品产量快速增加。
2. 农产品放开搞活
1981 年 7 月,国家物价总局等 8 个部门联合 发布《农副产品议购议销价格暂行管理办法( 草 案) 》,推动农副产品议购议销活动的发展,搞活 市场【2】。
“1985 年 1 月,中共中央、国务院颁布《关于进 一步活跃农村经济的十项政策》: “除个别品种 外,国家不再向农民下达农产品统购、派购任务, 按照 不 同 情 况 分 别 实 行 合 同 定 购 和 市 场 收 购。”[10]根据这一政策,国务院各个部门对分别主 管的农副产品陆续取消了统购统销制度。1991 年 10 月,国务院发出《关于进一步搞活农产品流 通的通知》,之后,除棉花、烟草、蚕茧、四种名贵 中药材、部分林产品、边销茶等小部分农副产品 外,大部分农副产品都已基本实现自由购销,全国 农副产品收购总额中由市场调节价格的比例达到 81.8%[10]。”
另有“评价农 民生活水平的综合指标 体 系 及 其 应 用”一文指出:“收入 水平 , 指平均每个 农村居 民的全年纯收入 额 , 它是 一个货币指标 。 在我 国 , 1 9 7 9年 以 前用人均分 配收入表 示收入水平 , 1 9 7 9后 则用人 均纯收入 来表 示收入水平 ,”
“据调查 , 1 9 8 5一 1 9 8 8年 , 陵县农 民人均 年总 支 出增 长了 2 1 . 9% , 但是 同期人 均生活 消费 支 出却由 40 1元 下 降到 3 93 元 , 下 降了 2 个百 分点 。 造 成这 种状 况的 原因 , 一是农 民 家庭 经营费 用和购 置生 产性 固定 资 产 支 出 增 长 较 快 , 这 显然是 农 民增加生产 投入和 农业生 产资料 涨价两个 方面 合力 作用 的 结果 【3】。
前者解决了农民的积极性, 后者增加了农民的收入。工业化进程的速度没那么快,包产到户和农产品放开的作用显示是在5年内(1979-1984),这是决定性的因素。 袁隆平的杂交水稻和化肥的使用应该也起了一定作用。
杨别青
1-16-2024
引用文献
1.1980年国务院政府工作报告
https://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_200778.htm
2. 中国农产品流通 体制改革六十年回顾与展望https://jxndsk.jxau.edu.cn/_upload/article/82/30/18a392004d85b28fa727653730ef/65b2213e-e45a-4094-a85b-904e17cbdd7a.pdf
3. 评价农 民生活水平的综合指标 体 系 及 其 应 用
http://shxyj.ajcass.org/Admin/UploadFile/20130926008/2015-09-19/Issue/aualhe1d.pdf