《全球科创观察》专题研究 | 美国国会研究局：全球研究与开发支出研究报告

研究与开发（R&D）在发达经济体中发挥着核心作用，例如在经济增长与就业、工业竞争力、国家安全、能源、农业、交通、公共卫生与福祉、环境保护与福利、拓展人类知识前沿边界等领域[1]。因此，世界各地的公司、政府、大学、非营利组织和其他机构都对研发进行了大量投资。自2000年以来，以现值计算的全球研发总支出已经增长了两倍多，从6,750亿美元增加到2020年的2.4万亿美元。

美国在二十世纪下半叶成为全球科技的领导者。在此期间，美国公共和私人研发投资迅速增长，并且帮助美国奠定了在全球经济中的领先地位。到1960年，美国的研发支出约占世界的69%。然而，到2020年，美国占全球研发支出的份额已降至约31%[2]（见图1）。美国在全球研发中所占份额的下降并不是美国研发投资减少的结果（事实上，美国的公共和私人研发在此期间强劲增长），而是其他国家政府和行业投资更快增长的结果，这些国家已经认识到研发对其产业创新和竞争力的重要性。

图1：1960年和2020年美国在全球研发支出中的份额

在2020年（可获得全面数据的最近一年），全球研发支出为2.352万亿美元。美国的研发支出仍然高于其他任何国家/地区。中国在2020年排名第二，对研发的投资支出超过了紧随其后的四个最高国家的总和。2020年研发支出前10名的国家/地区的研发总支出为1.999万亿美元，占全球总额的85.0%；前20名国家/地区的研发总支出为2.225万亿美元，占全球总额的94.6%(见表1)。

图2列出了2000年至2020年间研发支出最高的10个国家/地区的研发支出。

图2：2000-2020年部分国家/地区的研发支出

（单位：十亿美元）

2020年研发支出最高的10个国家/地区在2000年至2020年间占全球研发份额的趋势如图3所示。其中，6个国家/地区在全球研发中的份额有所下降——美国、日本、德国、法国、英国和意大利，而4个国家/地区的份额则有所增长——中国、韩国、俄罗斯、中国台湾。

2000年，中国占全球研发支出的近5%，与美国、日本、韩国和西欧等国家一起成为最大的研发支出国。2009年，中国超过日本成为第二大研发支出国。从2000年到2020年，中国在全球研发中的份额从4.9%上升到24.8%，同时，美国的份额从39.9%下降到30.7%，日本的份额从14.7%下降到7.4%

图3：2000-2020年部分国家/地区在全球研发中的份额

图4列出了2020年研发支出最高的10个国家/地区在2000年至2020年间的研发支出增长情况，每年的增长率以当年研发支出与2000年研发支出的百分比计算。在此期间，中国的研发支出增长最多（1,669%），其次是韩国（509%）、中国台湾（423%）和俄罗斯（357%）。

[2] 2020年是OECD研发数据基本完整的最新年份。国家研发数据的收集和报告通常需要一至两年的时间，然后由OECD进行协调和公布。