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一个世纪前的国际联盟为当今的企业税收奠定了基础:税收权首先分配给产生利润的地方,这也造就了开曼群岛等避税天堂。2016年全球有约1万亿美元的利润被记入了此类“投资中心”。情况正在逆转。英国已决定将其公司税率从19%提高到25%,美国民主党人阻止拜登取消前任总统将公司税率从35%降至21%的税制改革。税收权的重新分配将仅适用于全球营业额超过240亿美元的公司,有学者认为这带来的提升微不足道。但经合组织的大卫·布拉德伯里(David Bradbury)指出,更关键的是重新分配影响了大约110个跨国集团——多数是美国公司,包括苹果和亚马逊这类已经把“税收优化”艺术玩得炉火纯青的巨头。这些公司将面临昂贵而繁琐的工作,以及更高的整体账单。
《经济学人·商论》2022-01-25
(The long trend of falling corporate taxes is being reversed)
《企业税下降的长期趋势正在逆转》
在下降数十年后,对公司的税收再次上升【专题《新干预主义》系列之二】
就世界和平而言,国际联盟是个彻头彻尾的失败。对于公司来说,它却成了一个巨大的成功。在1920年代,它为自那以后一直存在的公司税收奠定了基础。认识到在不同地方对利润征税可能会损害贸易和增长,税收权首先分配给产生利润的地方,然后才分配给公司总部所在地。 这一原则现已载入双边税收协定,却导致了意想不到的后果。政府意识到自己可以用较低的税率吸引投资。从1985年到2018年,平均公司税率从49%下降到了24%。许多避税天堂税率为零。越来越流行的看法是,从快速增长的高效率企业征税相当于“鞭打快牛”。 公司还学会了通过转移报告的收益来减少纳税,这一点随着品牌等无形资产的兴起变得更容易了。尽管美国的跨国公司中只有5%的外籍员工在避税天堂工作,但他们却在那里登记了近三分之二的海外利润,这一比例是2000年的两倍。2016年,全球有约1万亿美元的利润被记入了“投资中心”,例如开曼群岛、爱尔兰和新加坡,它们对利润征收的平均有效税率是5%。根据经合组织2015年的一项研究,这每年从国库劫走了1000亿至2400亿美元,相当于全球企业税收入的4%到10%。
早就应该采取一些改善和简化公司税收的行动了。但随着企业迅速从圣牛变成替罪羊,政府已经不那么关心创建一个更好的税收制度这件事,而更多地关心如何让公司多缴税就好。英国已决定将其公司税率从19%提高到25%,成为自2000年以来第二个加税的经合组织成员国(第一个是智利,但已经撤销了决定)。在美国,温和派民主党人阻止了拜登取消其前任将公司税率从35%降至21%的税制改革。但他的“重建更好未来”法案对股票回购征收税款,并对制药公司拒绝与联邦医疗保险系统(Medicare)协商价格的那部分药品销售征收95%的消费税。
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