妇女地位即民主地位：在第二届民主峰会上提升妇女的政治和公民参与度及领导力

妇女地位即民主地位：在第二届民主峰会上提升妇女的政治和公民参与度及领导力

白宫
华盛顿特区
2023年3月28日

正如哈里斯副总统所说：“妇女的地位即民主的地位。”妇女和女童拥有安全、自由和平等地参与政治生活和参与社会的能力是民主的一个重要特征，但这一来之不易的进展却愈发脆弱。凡是在妇女和女童受到威胁的地方，民主、和平和稳定也会受到威胁——从伊朗到乌克兰再到阿富汗莫不如此：伊朗妇女面对压迫勇敢地要求尊重她们的人权和基本自由，而在乌克兰我们再次看到强奸被当作俄罗斯残酷和无理战争的武器使用，阿富汗的妇女和女童则被塔利班禁止上学和充分参与社会。

面对前所未有的全球挑战，我们必须发挥妇女和女童的全部潜力、参与作用和领导能力。在主办第二届民主峰会（Summit for Democracy）期间，拜登-哈里斯政府将致力于提升妇女的政治和公民参与以及领导力，确保她们在制定决策的每一张桌前都占有一席之地。研究表明，妇女地位和国家稳定密不可分，那些助长性别歧视并让压迫性性别规则甚嚣尘上的社会更有可能出现不稳定。

今天，在第二届民主峰会上，拜登-哈里斯政府要重点强调在其间的行动年中所采取的主要行动以及取得的进展。

根据“民主复兴总统倡议”加快提升妇女和女童的公民和政治领导力。在第一届峰会上，拜登总统提出了总统民主复兴倡议（Presidential Initiative for Democratic Renewal），这是一整套具有里程碑意义的政策和对外援助举措，旨在增强政府在全球范围内进行的支持民主和捍卫人权的工作。今天，我们将在这些努力基础上，通过以下方式继续推进这一工作：

• 在包括非洲、亚洲、拉丁美洲和中东等地区扩展提升妇女和女童的公民和政治领导力的举措。在第一届民主峰会上宣布的这项由美国国际发展署牵头的举措，旨在通过建立女性领袖的储备渠道，促进妇女安全以及切实地参与政治、和平建设和转型进程，打破阻碍赋予妇女和女童政治权能的障碍。这项举措将扩大防止和减轻政治和公共生活中针对女性的暴力的工作。美国国际发展署将为这项举措提供1500多万美元，并开始在八个重点国家实施，其中包括科特迪瓦、尼日利亚、坦桑尼亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、洪都拉斯、吉尔吉斯共和国和也门。

• 建立性别包容的民主网络：美国国际发展署正在启动一个性别包容的民主网络（Network for Gender Inclusive Democracy），为双边捐助者、政府间机构、公民社会和学术伙伴提供战略指导和平台，以协调其多边和国家层面的工作，支持提升妇女的政治和公民参与度和领导力。该网络将促进协调、知识共享和政策宣传，推进“性别平等作为民主先决条件小组”（Cohort on Gender Equality as a Prerequisite for Democracy）的工作，包括行动年期间制定的政策建议和路线图。

• 投资于SHE PERSISTS（支持赋予妇女权能：取得成功的政治参与、权利、安全和包容战略）项目。国务院今年将投资200万美元支持SHE PERSISTS项目，这是在第一届民主峰会上宣布的一项行动计划，旨在促进妇女的政治参与和赋权，以在全球范围内建立和维持良好治理和持久民主。这项为期数年的项目为技术援助提供资金，以促进妇女的安全、政治参与和赋权，以及提倡包容性民主的行动计划，重点关注多样化群体和边缘化人群。

推进妇女参与维和与安全工作。妇女作为维和人员、领导人以及国防和安全部门的成员，参与和平与安全进程，对全球安全、稳定和民主至关重要。为了推动妇女切实参与这些工作，拜登-哈里斯政府采取了以下行动：

• 投资于SHE WINS（支持赋予女性权能：妇女融入新安全）项目：国务院将与国会合作并视资金情况为SHE WINS行动计划追加投资170万美元，这一举措是一个近1千万美元的项目，旨在提升当地妇女以及由妇女领导的公民社会组织的领导力，以应对其社区的和平与安全挑战。自第一届民主峰会以来，SHE WINS已经在喀麦隆、中非共和国、刚果民主共和国、巴布亚新几内亚、乌兹别克斯坦和也门启动了项目。为了提供灵活的、易于获得的资金，直接支持面临新危机以及与妇女、和平与安全有关的挑战的妇女所领导的团体，国务院于2022年11月推出了SHE WINS快速反应基金（Rapid Response Fund）。

• 共同主持妇女、和平与安全中心点网络。美国与罗马尼亚政府合作，担任联合国妇女署（UN Women）领导的妇女、和平与安全中心点网络（简称WPS-FPN）2023年共同主席，这是一个由联合国妇女署协调的跨区域论坛，旨在分享最佳做法和经验，在全球范围内推动妇女、和平及安全议题。作为共同主席，美国将于2023年6月主办WPS-FPN国家级会议（Capital Level Meeting），来自超过95个不同国家和组织的代表和领导人，包括国会议员和政府官员，将汇聚一堂。 

• 缩小妇女在参与安全部队方面的差距：经与国务院协商，国防部正在建立一个试点项目，以评估妇女参与选定的伙伴国安全部队的机会。通过这个多年期项目，国防部计划将其评估妇女在参与伙伴国安全部队方面的种种障碍的方式标准化，以便为未来的安全合作活动提供信息。

针对基于性别的网上骚扰和欺凌行径的全球行动伙伴关系（简称全球伙伴关系）。全球伙伴关系是第一届民主峰会在第66届联合国妇女地位委员会（United Nations Commission on the Status of Women）上发起的一项承诺，目前有12个政府参与，汇集了国际组织、公民社会和私营部门，以优先应对、了解、预防和解决日益严重的技术所助长的基于性别的暴力祸患，这种暴力对女性以及LGBTQI+政治和公众人物、领导人、新闻记者和活动人士的影响尤为严重。

今天，随着全球伙伴关系2023年路线图（2023 Roadmap）的发布，拜登-哈里斯政府将宣布关键的行动和投资，其中包括美国国际发展署和国务院各部门的1300万美元定向资金，以防止和应对技术所助长的基于性别的暴力，并抵御其对女性领导者和民主参与的寒蝉效应。主要行动包括以下几项：

• 打击政治和公共生活中针对女性的技术所助长的暴力行径，其中包括性别化虚假信息。 

o转变数字空间行动计划（简称转变计划）。美国国际发展署正在启动转变计划，计划在三年内投资高达600万美元，以防止和解决技术所助长的基于性别的暴力行径，尤其是在政治和公共生活中对女性实施的暴力行径。转变计划在三个国家开展的试点项目将整合由女性领导的公民社会组织的专长，这些组织致力于解决基于性别的暴力、女性的政治和公民参与以及数字民主问题。转变计划将综合并分享从这些试点中汲取的实用的、比较性的知识，为解决这一问题的全球性努力提供信息。

o促进信息完整性和韧性行动计划（简称ProInfo）。本周，美国国际发展署将宣布促进信息完整性和韧性行动计划，该计划将以民主峰会信息完整性小组（Information Integrity Cohort）的工作为基础，并扩大美国国际发展署和美国国务院的努力，以在全球范围内加强信息完整性和韧性，努力解决不成比例地更多针对女性和 LGBTQI+ 领导人、活动人士和公众人物的问题。

o开展能力建设，以在全球范围内预防及应对技术所助长的基于性别的暴力，包括为幸存者提供服务。国务院将与国会合作，并视资金情况，继续投资超过700万美元的项目，侧重于记录、减轻、预防和应对技术所助长的基于性别的暴力，并整合解决网上骚扰和欺凌问题的方案，包括通过以下方式支持女性在政治和媒体中担任面向公众的角色：为认知、预防和数字安全研讨班提供小额赠款；让幸存者获得法律和社会心理服务；以及鼓励公民社会组织之间开展合作的计划，侧重于应对基于性别的暴力行径和数字权利，以支持促进体制变革的联盟。

• 扩大有关技术所助长的基于性别的暴力行径的数据和研究。

o深化性别化虚假信息的证据基础。今天，国务院全球参与中心（Global Engagement Center）发布了一份关于性别化虚假信息的联合研究报告的公开执行摘要（Executive Summary）。这项开创性的全球研究与加拿大、欧洲对外行动署（European External Action Service）、德国、斯洛伐克和英国一起进行，发现国家和非国家行为者使用性别化虚假信息来压制女性、阻止在线政治言论以及左右对性别和女性在民主制度中的作用的看法，报告还强调需要进行更多的研究来消除这一祸患。

o通过人口与健康调查衡量技术所助长的基于性别的暴力行径（简称DHS）。2023年，美国国际发展署将在两个互联网普及率高的国家试行DHS家庭暴力部分的问卷，以衡量技术所助长的基于性别的暴力行径。

• 促进美国预防和应对技术所助长的基于性别的暴力行径的政策。参与全球伙伴关系的国家——其中包括美国——承诺在本国推进活动，优先解决基于性别的网上骚扰和欺凌问题。为了支持这一承诺，本届政府采取了以下关键行动： 

o制定行动蓝图，以防止和应对技术所助长的基于性别的暴力行径。为了在美国消除这一祸患，拜登总统成立了一个工作组，其任务是在蓝图中确定具体行动，以防止网上骚扰和欺凌，为幸存者提供支持，加强问责，并扩大研究。上个月，白宫发布了最初的工作组蓝图的执行摘要，其中包括各联邦机构的一系列新的及扩大的承诺，以通过四方面的努力解决技术所助长的基于性别的暴力：预防、支持幸存者、问责和研究。

o将性别视角纳入国家网络安全战略（National Cybersecurity Strategy）。本月早些时候，本届政府发布了国家网络安全战略，该战略将性别视角纳入关键的重点要务，以确保网络空间和我们的数字生态系统的安全，其中包括必须增加女性和LGBTQI+群体参与网络安全工作队伍；认识到技术如何被不当地用于大肆进行网上骚扰、剥削和欺凌；优先发展全球伙伴关系和自由在线联盟（Freedom Online Coalition）等合作伙伴关系，以促进共同的网络安全利益。

o在美国在全球预防和应对基于性别的暴力的战略中重点应对技术所助长的基于性别的暴力行径。2022年12月，本届政府发布了经过更新的美国在全球预防和应对基于性别的暴力的战略（U.S. Strategy to Prevent and Respond to Gender-Based Violence Globally），该战略加强了美国预防和应对这一全球祸患的承诺，其中包括预防和应对技术所助长的基于性别的暴力行径的具体目标。 

欲查看原稿内容:
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/28/the-status-of-women-is-the-status-of-democracy-advancing-womens-political-and-civic-participation-and-leadership-at-the-second-summit-for-democracy/

本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。

https://china.usembassy-china.org.cn/zh/the-status-of-women-is-the-status-of-democracy-advancing-womens-political-and-civic-participation-and-leadership-at-the-second-summit-for-democracy/