在20年前的一次媒体会议上,时任澳洲总理霍华德宣布了他所说的澳大利亚历史上最大的一笔出口交易,签署了一份为期25年的合同,
从North West Shelf向中国提供价值高达250亿澳元的液化天然气。
当时的霍华德总理很兴奋,他宣称这是一个值得称赞的表现。问题是,该合同导致了澳大利亚只能以历史上的低价向中国销售天然气。随着液化天然气的世界价格开始攀升,人们很快就发现这笔交易是多么的糟糕(至少从澳大利亚的角度来看)。正如一位参与最初谈判的行业人士在2015年所说的:“这被认为是有史以来最糟糕的交易。”尽管如此,陆克文总理和Gillard政府同样宣布了一系列向中国、韩国和日本运送澳大利亚天然气的巨额合同(尽管与霍华德时代的原始合同不同,价格往往与全球石油价格挂钩)。根据工业、科学和资源部的数据,自霍华德总理宣布以来,液化天然气的出口量已经激增了875%,价值增加了1041%。澳大利亚现在将其生产的天然气的约四分之三运出。在2019-20年度,澳大利亚生产了5945千万焦耳天然气,其中4393千万焦耳天然气(74%)运往海外。剩下的1647千万焦耳在这一年中用于澳大利亚的国内用途,包括发电、供暖和制造。而澳大利亚东海岸现在陷入了能源危机,这对于一个天然气供应如此充足的国家来说这是令人难以置信的。最近几周,市场运营商被迫采取了一系列戏剧性的干预措施,以避免冬季停电。同时,消费者已经受到生活成本压力的影响,正面临着更高的能源账单。与能源市场分析师、州政府和联邦政府交谈后会发现,这并不是单一原因造成的。在东海岸,异常寒冷的冬天推高了对供暖用能源的需求。澳大利亚老龄化的燃煤电厂开始出现故障,给天然气带来了额外的压力,以填补空缺。维州在Bass Strait的天然气田开始减少,而风能和太阳能的发电量在这个冬天有时会出现不足。与此同时,全球现货价格一直在飙升,欧洲为应对俄乌冲突而回避俄罗斯天然气进口。通常情况下,天然气应该是用来满足电力需求高峰期的。燃气轮机的优势在于它可以在短时间内启动,而不像燃煤电厂那样需要几天时间才能启动。但维州能源政策中心主任Bruce Mountain教授说,天然气越来越多地被用作低效的基础负荷电源。Mountain本周说:“天然气已经被迫进入市场,被用来生产比它通常情况下更多的电力。”对天然气的需求是如此强烈,以至于Lochard能源公司位于维州东南部Port Campbell附近的大型Iona储气设施一直在以惊人的速度排空。澳大利亚能源市场运营商(AEMO)上周被迫介入,警告该设施的低压可能危及东海岸市场的有效运作。问题是,依赖天然气的维州是目前唯一一个对天然气实行每千兆焦耳40澳元价格上限的州,以抑制高额批发价格。根据澳大利亚天然气市场规则,该上限在5月底自动触发,促使新州和昆州从Iona设施获得更多的天然气,该设施是东海岸天然气市场最大的独立储存服务提供商。这促使AEMO启动了所谓的天然气供应保障,允许其命令昆州的供应商向新州输送更多的天然气,以腾出天然气用于维州的发电。这一干预是在AEMO做出前所未有的决定,短暂暂停整个东海岸电力市场以避免冬季停电之后的几周。虽然目前澳大利亚有足够的天然气。但显然,能源供应网络是一个烂摊子。维州能源部长Lily D'Ambrosio说,显然需要额外的 "即时措施 "来避免供应危机,包括给予AEMO更多的权力,在关键的国家储存设施(如Iona)设定有保障的最低天然气储存水平。这将作为一种替代性的出口限制,迫使天然气生产商在当地储存更多的资源,而不是在世界需求飙升时套现。但D’Ambrosio清楚地意识到,这只能代表一种创可贴式的解决方案。从长远来看,维州和其他地区希望有一个国内天然气保留政策,这将迫使天然气生产商留出一定比例的液化天然气产量供国内使用,帮助控制价格。自2006年以来,西澳一直实行这种保留政策,该州生产的天然气有15%保留给国内使用。这个问题将在8月15日的州和联邦能源部长会议上得到解决。负责2006年政策的前西澳州长Alan Carpenter上个月接受采访时说,该模式没有被复制到该国其他地区,这是令人费解的。但对许多天然气生产商来说,情况并不那么简单。他们说,可能需要几年时间才能释放出投资回报。从Gippsland和Otway盆地的气田供应维州市场的Cooper Energy总经理David Maxwell强烈反对D’Ambrosio的说法,即天然气生产商已经 "逃脱了太多"。Maxwell认为,如果没有与澳大利亚庞大的液化天然气出口市场相关的规模经济,昆州的煤层气田在经济上根本不可行。他上周说,"液化天然气(出口)行业使更多的供应成为可能"。
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