天下有“变”

历史

2022-07-25 07:07

1.0 国际联盟

在1945年10月联合国成立之前，上一个版本的联合国叫做国际联盟。

联合国是二战打完后组建的，主要反应二战战胜国的意志；国际联盟则是一战打完后组建的，代表的是一战战胜国意志。

国际联盟总部设在瑞士日内瓦，其组织架构和今天的联合国有些许类似，诸如国联大会（联合国大会）、理事会（安理会）、常任理事国等，一应俱全。

国联《盟约》规定的五大常任理事国分别为美、英、法、意、日。

不过呢，当时美国尚未能达到领导世界的地位，威尔逊总统在与英法争夺国联主导权的过程中失败。

按照美国人一贯的风格，既然不能坐庄，那就不陪你们玩了，于是美国国会干脆没有批准该入盟条约。

值得一提的是，1920年当选国联常任理事国对日本可谓重大外交胜利，明治维新半个多世纪以来，大和民族的实力地位终于获得普遍认可。

成立之初的国联共有44个会员国，后来逐渐增加到63个。

大家不要以为它的覆盖面低，那会儿世界上大多数地区都是殖民地半殖民地状态，有名有姓的独立国家并不多（一说只有68个）。

毕竟是人类历史上第一次搞这么大规模的国际组织，经验方面多少欠缺，弄得主要玩家都不太满意。

首先是实力强劲的美国没有加入，使得国联内部缺乏了最重要的温和派力量。

美国对于一战中英法与德国的较量起到了决定性作用，可战后却被英法排挤。

考虑到国际舞台重心仍然是欧洲，心灰意冷的美国人独居北美大陆玩起了“孤立主义”，开始聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

没关系，来日方长嘛。

第二个掀桌子的是神经刀日本。

关东军1931年悍然发动“九一八事变”并建立傀儡政权后，1933年2月，国联大会通过决议，申明对伪满洲国不予事实或法律上的承认。

就这一份不痛不痒的报告，一下子触怒了日本法西斯的激进情绪。

1933年3月，日本政府发表令世界震惊的通告，宣布退出国际联盟。

不怎么说日本人承受力比较脆弱呢。

英法操纵的国联无非是发了份声明，并无事实介入的意思，结果好好一个常任理事国自己给扔掉了，你说傻不傻……

其实自二十世纪初开始，日本与英法的关系一直不错，尤其是跟英国。

双方曾于1902年、1905年、1911年先后签订三份《英日同盟》条约，属于军事盟友关系，而该关系为日本在远东的扩张提供了重要支撑。

第一次世界大战期间，日本完全站队了英法协约国集团。

1914年10月，日本和英国甚至还组成联军，一起进攻了德国在远东的殖民地青岛。

从某种意义上讲，1933年退出国联是日本与英美决裂、与德国靠拢的开端。

作为战胜国和国联常任理事国，按道理讲日本应该尽可能维系一战战后秩序。

希特勒掀桌子大家可以理解，毕竟德国在《凡尔赛条约》中被整得太惨了。

没想到日本掀起桌子来竟堪比一个战败国，真是自作孽，不可活。

我们不妨假想一下，假如1933年日本不退出国际联盟、不与英法翻脸、且整个二战期间仍站队英法，那战后的远东会是怎样一般局面呢？

中国东北、朝鲜半岛、半个库页岛、台湾、南太平洋诸岛……

这些宝藏地区都被日本所控制，将是何等恐怖的帝国。

1914年10月，日英联军约五万人（主要是日军）从龙口登陆南下进攻德据青岛，德军4000余人在抵抗一周后宣布投降。

言归正传。

日本退出国际联盟的1933年，希特勒上台成为德国元首。

虽然是战败国，但随着战后经济的迅速复苏，1926年德国还是被拉入了国际联盟，并当上常任理事国。

然而德、意、日这仨常任理事国权力相对有限，国联仍由英法主导；而且拉德国加入国联本身，即存在框住不使其扩军失控的考量。

希特勒显然对《凡尔赛条约》和国际联盟深恶痛绝。

在日本退出国联不久的1933年10月，德国也宣布退出，重新走上扩军备战的道路。

眼看台子要散架，法国人提议再邀请一个大国来充当国联常任理事国，于是大家将目光投向了蒸蒸日上的红色苏联。

1934年，苏联正式加入国联。

不过随着二战爆发，苏联因初期与德国合作而被开除，只在国际联盟里混了短短五年。

2.0 联合国

德黑兰会议三巨头

时间来到1943年11月。

在美、苏、英三国分配二战作战任务的德黑兰会议间歇，罗斯福绕开丘吉尔，同斯大林举行了45分钟的私人会谈。

越是小范围的会谈，重要性越是不言而喻。

考虑到美国和苏联都不是现行国际联盟的成员，罗斯福便向斯大林详细介绍了他对下一个时代国际组织的设想——抛开国联，另起炉灶。

罗斯福认为，未来的联合国组织应由三层机构组成：

最低一级为全体大会。

该大会由所有反法西斯国家组成，每个国家都有权平等地发表意见。

中间一个层次是执行委员会。

执委会成员预计十个国家，每个洲都有代表，作出的决议有一定约束力。

最高一级为“四警察”机构。

罗斯福提议由苏联、美国、英国和中国组成“四警察”，这个机构将有权快速处理任何对世界和平构成威胁的事件。

罗斯福的外祖父和母亲曾到中国做过生意，渊源颇深；另一方面，蒋介石联姻宋氏家族、信奉基督教等事件，让四十年代的美国人视蒋为“美国文化熏陶出的领导人”。

斯大林是何等精通权术，他立即意识到罗斯福嚷嚷半天最核心的就是这“四警察”。

英国本身与美国穿一条裤子，蒋介石再亲美，那苏联岂不成了“一挑三”？

心思机敏的斯大林马上提出了他的替代方案：建议组建两个组织，一个是欧洲组织，一个是远东组织……

BlaBla一顿，言词很委婉，但最终目的是不让中国进入“四警察”的行列。

在斯大林处碰壁后，罗斯福又去征求丘吉尔的意见；不出意料，英国也主张由“三警察”而不是“四警察”统治世界。

尽管两次碰壁，但罗斯福仍坚持自己的主张，并公开表示：

“未来一个不可战胜的中国将不仅在东亚，而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。”

罗斯福之所以力挺中国，其背后的意图很明显——抵消苏联在东亚地区的影响力。

考虑到二战期间苏联和英国都有求于美国，看到罗斯福如此斩钉截铁，两家最终选择让步。

这么说来，中国能够成为安理会常任理事国其实蛮偶然的。

如果罗斯福不幸早去世几年、让杜鲁门当政，局面如何还真难预料，搞不好同第一次世界大战一样，落得一场空。

1945年8月24日，国民政府主席蒋中正于陪都重庆签署《联合国宪章》批准书

3.0 下一个时代的国际组织

从1920年设立算起，国际联盟满打满算存在了二十年。

尽管1946年才正式宣告解散，但实际自1939年二战爆发开始即名存实亡。

联合国是吸取1.0时代教训建立起的组织，迄今已存在近八十年。

一方面，它通过赋予五大常任理事国一票否决权来避免主要玩家掀桌子。

另一方面，美国作为人类历史上最大的霸权国家，对维系二战战后体系起到了重要作用。

然而联合国和一众附属组织毕竟是上世纪四五十年代搭的框架，代表的是七八十年前各主要大国的实力对比。

这个意义上说，罗斯福当初将中国拉入“四警察”是极其富有远见的举动，要不然今天中国崛起对战后秩序的冲击影响将更大。

但即便如此，目前以联合国为中心的二战后秩序仍面临着巨大挑战。

比如印度。

印度的总人口目前已经与中国不相上下，GDP按美元计价是3万亿（排名5/6）、按购买力平价计算则高达9万亿（仅次于中美）。

要不是国内整合度较差，这个国家会非常恐怖。

再比如英国。

退出欧盟后，英国有沦为“欧罗巴孤儿”的风险，地区影响力已显著弱于主导欧盟的德国和法国。

约翰逊首相对待乌克兰问题积极上心，颇有一点国际事务中刷存在感的意味，避免国家被边缘化。

其实英国在今天的国际舞台上已经与美国实现某种程度的绑定，它这一票相当于华盛顿揣着两票，还不如给印度或者东盟。

图片来自：http://visualcapitalist.com

八十年前，南亚、东南亚、非洲都是殖民地，中国积贫积弱，亚洲唯一算作列强的国家只有日本。

而今天，南亚、东南亚均具有三万亿美元以上的经济总量，更不要提优势明显的人口。

或许未来三年五年之内他们无法动摇当前的国际秩序，但随着综合实力的上升、GDP份额的增加，必然会提出政治诉求。

另一方面，随着联合国架构条条框框的增多，以特朗普为代表的部分美国政客认为其碍手碍脚，不排除虚化联合国或退群的可能。

按照1.0→2.0阶段联合国取代国际联盟的模式，新兴国家集团、新兴政治思潮的这些诉求，大概率会以新组建国际组织的形式去完成。

再拉一个微信群，将旧群边缘化或废弃掉。

对于新兴国家集团来说，再拉一个微信群的班底有可能是金砖，有可能是上合，也有可能是其他组织。

关注官方媒体报道的朋友们会多少能感受到，最近几年有个词用得频率非常高，叫做“坚持在联合国的框架下”如何如何。

宣传话术得学会反着听。

既然要“坚持在联合国的框架下”，那就说明已经有不少国家和地区联盟想另起炉灶了。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。

这个世界上从来没有什么“万年和约”，也从来没有一成不变的秩序。

对有志于在全球格局中发挥重要作用的中国来说，最好的办法就是从新兴力量对新秩序的渴望中，尽可能多的结交朋友。

在此基础上，静待天下有变。

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来源: qq

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