8月第一天，一批新规定和新举措开始施行：广兰路站地铁末班车延迟30分钟，养老机构认知障碍照护服务有了新标准，国标字库增录超1.7万余个生僻汉字，适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围扩大……还有哪些新规将影响我们生活的方方面面？详见下文↓
广兰路站地铁末班车延迟30分钟，公交末班车同步延迟
申通地铁集团介绍，为提升地铁2号线东延伸段夜间服务水平，自2023年8月1日起（周二），2号线徐泾东站往浦东国际机场站方向末班车发车时间由21:30延后至22:00，在广兰路站的发车时间由22:30延后至23:00，沿途各站末班车均延后30分钟。最后一班列车到达浦东国际机场站的时间为23:31。
而除轨道交通外，在接驳公交方面，市道路运输管理局客运处也提供了优化方案。自8月1日起，浦东11路衔接广兰路地铁站的时间将由22时16分延长至23时15分，如此一来，将确保延时运营后的东延伸段末班车能有公交线路衔接。与此同时，根据当前申通集团针对2号线的延时运营计划及行业规范，浦东新区还将在浦东11路之外，延长5条公交线路的末班车运营时间以衔接2号线，其中包括唐镇地铁站的2条公交线路、川沙地铁站的2条公交线路等，其运营时间均将晚于地铁末班车15分钟。
为进一步规范、提升养老机构认知障碍照护单元的建设与服务，制定了上海市地方标准《养老机构认知障碍照护单元设置和服务要求》，聚焦认知障碍老年群体的照护服务，从资源配置、空间布局、服务内容等方面，为开展认知障碍照护服务的养老机构提出规范指导，力求帮助认知障碍老年人尽可能保留个体机能和社会交往，提升生活质量。该标准经上海市市场监督管理局批准发布，将于2023年8月1日起正式实施。
为促进科技类校外培训机构规范有序发展，上海市科学技术委员会会同上海市教育委员会联合制定了《上海市科技类校外培训机构设置标准》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230707/0ee1447d39f044c38e71baece7caf12c.html查看）。《标准》由适用范围、基本要求、培训场所、安全保障、从业人员、培训内容、培训材料、培训安排、附则等九条构成，进一步明确了举办科技类校外培训机构的条件，切合行业实际，体现行业特点，自2023年8月1日起实施。
为规范科技类校外培训机构有序发展，明确科技类校外培训项目，上海市科学技术委员会组织编制了《上海市第一批科技类校外培训项目目录》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/e08f391f12ce49819960cce75047a6a1查看），自2023年8月1日起实施。
为方便本市残疾人交通出行，提升残疾人公共服务水平，营造尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围，本市残疾人专用机动车实施限时减免停车费用事项规定（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/5b5130ac124447d093d7ba7d1932afb8查看）自2023年8月1日起施行。下肢残疾人驾驶登记在本人名下的机动车，在支付停车费用的同时主动出示本人残疾人证、机动车驾驶证、机动车行驶证，经相关公共停车场（库）核验符合条件的，予以减免停车费用。
促进出版专业技术人员职称评价工作制度化、规范化、科学化
为适应出版事业产业发展新要求，客观公正评价出版专业技术人员能力和水平，促进出版专业技术人员职称评价工作制度化、规范化、科学化，建设高素质出版专业技术人员队伍，根据国家和本市职称改革有关政策规定，结合出版工作实际，《上海市出版专业技术人员职称评审办法》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/t0035_1417179查看）自2023年8月1日起施行。规定出版专业技术人员职称设初级、中级、副高级、正高级四个层次，对应名称为助理编辑、编辑、副编审、编审。初级、中级职称实行以考代评方式，通过出版专业技术人员职业资格考试取得的初级、中级职业资格，即对应相应层级的职称，作为申报高一级职称的条件。出版专业技术人员副高级和正高级采取评审方式，重点考察申报对象的政治立场、职业道德、从业操守、专业技术能力、专业理论水平、专业工作业绩。
规范和加强市对区专项转移支付（以下简称“专项转移支付”）绩效管理，建立健全专项转移支付全过程绩效管理机制，进一步强化专项转移支付在贯彻市委、市政府重大战略决策和重大目标任务中的支撑保障作用，推进资金定向精准高效使用，根据全面实施预算绩效管理和本市专项转移支付管理相关要求，市财政局制定《上海市市对区专项转移支付绩效管理办法（试行）》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20230720/96449a258d424b24955c1f638c5f55ed.html查看），自2023年8月1日起实施。要求专项转移支付绩效管理应当遵循全面系统、协同推进、权责匹配、公开透明原则。财政部门、主管部门以及资金使用单位按照各自职责，分工协作，共同做好专项转移支付绩效管理工作。
为进一步规范本市建筑市场秩序，建立健全建设工程勘察设计企业诚信机制，营造诚信守法的市场环境，根据有关法律法规，市住房城乡建设管理委印发《关于在建设工程招标投标中应用在沪建设工程勘察设计企业信用评价结果的通知》（原文件可登录https://zjw.sh.gov.cn/gzdt/20230712/fbdc930673d8473088f5f6d27270c43b.html查看）。自2023年8月1日起发布招标公告的勘察、设计、勘察设计合并、工程总承包等项目，按该通知执行。
为推动高质量发展，进一步健全与生态环境质量持续改善相适应的建设项目新增主要污染物排放总量管理制度，结合本市实际，上海市生态环境局制定了《关于优化建设项目新增主要污染物排放总量管理推动高质量发展的实施意见》（原文件可登录https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2022/20230530/beb20d4211fa4143873808c8b42c3396.html查看），意见自2023年8月1日起施行，要求以生态环境质量总体持续改善为目标，优化建设项目新增总量的管理要求。根据生态环境质量情况确定建设项目新增总量的削减替代比例。对生态环境质量不达标地区，实施更为严格的总量控制措施。
上海市市场监督管理局批准《绿色餐厅管理规范》《聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶回收规程》《药品生产全过程数字化追溯体系建设和运行规范》《检验检测机构资质认定能力表述规范》《养老机构认知障碍照护单元设置和服务要求》《水稻机械化穴直播技术规范》《稻秸秆栽培大球盖菇技术规程》《设备监理单位能力评价准则》《沥青混合料单位产品能源消耗限额》9项上海市地方标准（原文件可登录http://scjgj.sh.gov.cn/912/20230711/2c984ad689205ce70189444af7567a3e.html查看），自2023年8月1日起实施。
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《节约集约建设用地标准》等2项工程建设规范开始实施
由上海市地质调查研究院主编的《节约集约建设用地标准》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/e437541c8b1343a08f6f03bd87d3a6d1查看），经上海市住房和城乡建设管理委员会审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号为 DG/TJ08-2422-2023，自2023年8月1日起实施。
由华东建筑设计研究院有限公司、同济大学、浙江绿筑集成科技有限公司主编的《装配式部分包覆钢-混凝土组合结构技术标准》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/e33b9bffd06d4e409af7879fc7c7dab4查看），经上海市住房和城乡建设管理委员会审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号为DG/TJ08-2421-2023，自2023年8月1日起实施。
为进一步完善本市建设工程计价依据，满足本市城市快速路养护工程的计价需求，由上海市建筑建材业市场管理总站组织编制的《上海市市政工程养护维修预算定额 第二册 城市快速路（SHA1-41（02）-2023）》已完成编写并通过专家评审，自2023年8月1日起实施。（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/12d281e98f1c458ba523870f942004ba查看）
为进一步完善本市建设工程计价依据，满足本市城市道路交通管理设施养护工程的计价需求，由上海市建筑建材业市场管理总站组织编制的《上海市市政工程养护维修估算指标 第六册 城市道路交通管理设施（SHA1-42（06）-2023）》已完成编写并通过专家评审，自2023年8月1日起实施。（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/d36524c662bd429797621ed3aec12368查看）
国家标准委联合有关部门发布新版《信息技术 中文编码字符集》强制性国家标准（原文件可登录https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=A1931A578FE14957104988029B0833D3查看），将于2023年8月1日正式实施。新版标准共收录汉字87887个，比上一版增加录入了1.7万余个生僻汉字，不仅收录《通用规范汉字表》全部汉字，还可覆盖我国绝大部分人名、地名用生僻字以及文献、科技等专业领域的用字，能够满足各类使用需求，为传承中华文化、增强中文信息处理能力、满足姓名生僻字人群用字需求提供强有力的标准保障。
市场监管总局发布公告，按照有关要求，决定对电子电器产品使用的锂离子电池和电池组、移动电源以及电信终端产品配套用电源适配器/充电器实施强制性产品认证（CCC认证）管理（原文件可登录https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_ad15150414fe40d3807857910bff7118.html查看）。自2023年8月1日起，指定认证机构开始受理新纳入产品CCC认证委托，按照《强制性产品认证实施规则 信息技术设备》和附件中列明的适用标准开展认证工作；自2024年8月1日起，未获得CCC认证证书和标注认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。新纳入产品指定认证机构和实验室名录另行公告。
人社部出台《人力资源服务机构管理规定》（原文件可登录http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202306/t20230630_502242.html查看），自2023年8月1日起施行。这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。在行政许可和备案方面，明确了相关条件、程序、材料、时限等规定，进一步简化材料和优化流程，提升政务服务便民化水平。在服务规范方面，针对招聘信息审查、个人信息保护、明示服务信息、开展公平竞争等人力资源服务活动，统一规定了服务原则、事项、标准。在监督管理方面，明确了年度报告、日常检查、诚信建设、社会监督等规定，尤其对创新监管方式、确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出规定，构建了较为完备的综合管理制度体系。
为推动适用个人所得税优惠政策的商业健康保险惠及更多人民群众，促进多层次医疗保障有序衔接，有效降低医疗费用负担，国家金融监督管理总局印发《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》（原文件可登录https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6890400.htm查看），自2023年8月1日起实施。《通知》将适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围扩大至医疗保险、长期护理保险和疾病保险等商业健康保险主要险种，增加了产品保障内容，提高了灵活性。针对既往症等人群保障不足的现状，要求将其纳入医疗保险承保范围，开发保障额度更高、责任更丰富的长期护理保险和疾病保险产品。商业健康保险信息平台将建立投保人信息账户，为税收抵扣提供便利。《通知》还要求人身保险公司进一步畅通销售渠道，提供便捷服务，做好信息披露，让人民群众愿意买、买得到、买的对。
农业农村部发布第683号公告，公布16项渔船管理方面的便民措施（原文件可登录http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/202307/t20230710_6431848.htm查看），自2023年8月1日起实施。这16项措施包括3方面内容。一是取消10项证明事项。渔业捕捞许可证注销证明、渔业船网工具指标转移证明等10项证明事项自8月1日起停止执行。二是精简3项审批程序。取消渔业船网工具指标批准书和渔业捕捞许可证签发人、渔业捕捞许可证年审，跨省份光船租赁渔船不再报农业农村部批准。三是优化3项管理要求。审批中不再审查申请人所属渔业组织的意见和企业法定代表人户籍，国内光船租赁不再审查承租人所在地渔业渔政主管部门意见，共有渔业船舶的所有权登记的申请人调整为全体共有人或者全体共有人约定的共有人。
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最高人民法院印发《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》，共20条，对进一步落实《人民法院在线调解规则》（原文件可登录https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/407022.html查看），规范诉前调解中委托鉴定工作作出规定。《规程》自2023年8月1日起施行。《规程》提出，在诉前调解过程中，人民法院可以根据当事人申请，对机动车交通事故责任纠纷，医疗损害责任纠纷，财产损害赔偿纠纷，建设工程合同纠纷，劳务合同纠纷，产品责任纠纷，买卖合同纠纷，生命权、身体权、健康权纠纷以及其他适宜进行诉前鉴定的纠纷，依托人民法院委托鉴定系统提供诉前委托鉴定服务。《规程》明确了诉前调解中委托鉴定的具体流程，对诉前鉴定的适用条件、申请审查、委托办理、鉴定机构选定、鉴定费用预交、鉴定书的上传与送达、鉴定异议的提出与处理、诉前鉴定后诉前调解与诉讼程序的衔接以及重复鉴定的规制等作出规定。
民政部、国家消防救援局联合印发《养老机构消防安全管理规定》（原文件可登录https://www.119.gov.cn/qmxfgk/tzgg/2023/38505.shtml查看），将于2023年8月1日起实施。规定从落实消防安全主体责任、规范场所安全设置、严格消防安全日常管理等7方面对养老机构消防安全管理作出全面规定。规定要求养老机构应当实行24小时值班制度；设有消防控制室的养老机构，应当实行24小时双人值班制度（符合地方性法规要求的可单人值班），且值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防控制室消防设备操作规程，确保其正常运行。规定还强调，养老机构应当至少每半年开展1次对全体员工的消防安全培训；对新上岗员工或者进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训等。
自然资源部发布公告，《城乡公共卫生应急空间规划规范》（原文件可登录http://gi.mnr.gov.cn/202302/P020230210569068956372.pdf查看）已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，自2023年8月1日起实施。《规范》填补了国内现行公共卫生应急空间规划标准的空白，旨在优化国土空间用地布局，完善相关设施规划，提升城乡空间应急保障水平，更好服务于安全发展与人民健康。《规范》明确了城乡公共卫生应急空间构成、规划布局原则，规定了各级各类城乡公共卫生应急空间的配置标准，适用于各级各类国土空间规划中城乡公共卫生应急空间的规划编制、实施与管理。
自然资源部发布公告，《光伏发电站工程项目用地控制指标》《国土调查数据缩编技术规范》《地籍调查基本术语》《地质勘查活动质量管理规范》等23项行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查，现予批准、发布，自2023年8月1日起实施。标准编号及名称如下↓
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商务部、海关总署发布《关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告》（原文件可登录http://www.mofcom.gov.cn/article/zcfb/zcdwmy/202307/20230703419666.shtml查看），根据有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定自2023年8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制。
为鼓励创新，维护知识产权领域公平竞争的市场秩序，助力全国统一大市场建设和知识产权强国建设，结合近年来反垄断监管执法的新形势、新情况、新问题，市场监管总局修订出台了《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》（原文件可登录https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_e155397fbe5c4c05ad3c1838c1322ad2.html查看），将于2023年8月1日起正式施行。《规定》着力提升知识产权领域反垄断制度的稳定性、针对性、前瞻性，为反垄断监管执法提供了更具体、更全面的规则依据，能够有效引导和规范知识产权领域的市场竞争行为，维护公平竞争市场秩序，营造有利于创新发展的市场环境。
为适应我国节能与新能源汽车产业发展和技术进步的需要，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局等五部门联合发布《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》（原文件可登录https://wap.miit.gov.cn/jgsj/zbys/gzdt/art/2023/art_02e935e2cce74be4a641d7b8ca5621b4.html查看），对现行《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》进行修改，自2023年8月1日起施行。主要修改内容包括调整新能源车型积分计算方法、建立积分灵活性交易机制、优化其他积分管理制度等三个方面。
为了加强和规范交通运输工程造价工程师注册管理，维护交通运输工程建设市场秩序，交通运输部公布了《交通运输工程造价工程师注册管理办法》（原文件可登录https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/fgs/202305/t20230515_3827476.html查看），自2023年8月1日起施行。《办法》共22条，重点对交通运输工程造价工程师的注册条件、审批程序、监督管理等作出规定，明确将交通运输工程造价工程师分为公路、水运工程两个类别，每个类别均分为一级造价工程师和二级造价工程师，同时根据造价工程师的职业特点，从能力要求、受聘单位等方面明确了具体条件，要求申请人须通过相应类别、等级的职业资格考试。
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题图：陈子鸣
编辑：陈婷
