卖5斤芹菜被罚6.6万，真正要害的问题是什么？

2022-08-29 09:08

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过去两天，一则新闻登上热搜，很多媒体也都进行了报道和评论。

事由是陕西榆林一家个体户卖了5斤芹菜后被当地市场监管部门罚了6.6万元。据央视新闻报道，国务院督查组近日接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元。经查，去年十月的一天，榆林罗某夫妇经营的蔬菜粮油店购进7斤芹菜，市场监管部门提取2斤抽样检查，剩余5斤卖了20元钱。一个月后，检测报告称芹菜不合格，因罗某夫妇无法提供进货票据，已售出芹菜无法召回，处罚决定书认定罗某夫妇涉嫌经营超过食品安全标准限量食品，罚款6.6万元。

媒体在报道中，都提到了处罚过度，以及执法任性的问题。国务院第九次大督查第十六督查组成员问榆林市市场监督管理局：这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？该副局长延艳东说：不相当。我们今天讨论芹菜这个案值，确实还是有点问题。一般一个经营者一年的销售额能有多少，罚六万多元，在处罚上有点过罚不当。

该副局长说了两次“有点”，看来在榆林市有关部门看来，因5斤芹菜处罚6.6万元，只是“有点”问题，“有点”处罚不当。在这样的意识之下，很难让人相信当地政府会以此案作为镜鉴。

事实上，此类案件不仅在榆林并非个案，在全国范围内也不间断发生。据披露，查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。

榆林之外，上海市和安徽合肥市，近期也有餐馆因为出售凉拌黄瓜被罚，罚款金额5000到1万元不等，仅仅是因为经营许可中“不包括经营凉菜”。除了工商罚款，各种交通罚款更是花样百出。有人乘公交车不系安全带被罚，有人过马路不走人行道被罚，还有地方交警部门出售“罚款月票”。

为何会不断曝出类似的处罚过度和执法任性的问题？有分析认为，一些地方因雇佣大量编外人员，造成超负荷财政支出，为了收支平衡，就选择罚款创收；每当经济下行压力加大、地方财政吃紧，罚款之风更是盛行。在实体经济不振的情况下，这两年的疫情给地方政府的财政管理提出了更高的要求，理所应当的路径是“减员增效、开源节流”，然而一些地方又开始走上罚款创收的邪路。

以上因素之外，真正要害的问题，既有地方政府对法本身缺乏敬畏，更严重的问题在于对民众本身的处境缺乏同理性。6.6万元对一些人来说可能不算什么，但对以卖菜为生的个体户来说，绝对是一笔大数目，这可能是一个普通家庭需要省吃俭用很长时间才能积攒下来的血汗钱。如果地方政府缺乏对民众本身处境的同理心，类似这样的事件还会不断上演。

事情曝光后，光明网在一篇评论文章中写道，“管的目的是发展，是繁荣，是生机勃勃，而不是风声鹤唳。”希望各地政府引以为戒，设身处地为老百姓的生计着想，真正回归为人民服务的初心，回归为了发展与繁荣的初心。

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