9月18号，美国拜登总统通过哥伦比亚广播公司，做了一个长达一小时的专访。在这个专访当中，他有这么一段涉及台湾的话，他讲美国继续坚持一个中国的政策，不会改变。不支持“台独”，也不反对“台独”。意思就是台湾岛内独立与否，这是他们自己的事情。这个也是美国一贯立场。关键是他在后面讲的一句话，如果一旦大陆对台湾动用武力，美国会出兵协防台湾。这一段话，从拜登上台讲过四次了，内容大致上差不多。但尽管这个是老调重弹，但是对中美关系，还是产生了很大的冲击。美国的国务院和军方，很快又出来修正。有的说拜登他是口误，还是表示美国长期奉行的一个中国的政策没有改变。21号，拜登在联合国大会演讲的时候，他又讲了，美国将继续奉行一个中国的政策，也不寻求跟中国冲突或对抗，希望台海局势能够保持和平稳定。那么这里有一个问题，为什么拜登，有时候一方面表示坚持一个中国的政策，不支持台独，讲到“四不”、“一无”，不寻求改变中国的政治体制，也不寻求在台海跟中国发生冲突等等。但是在一定的时候他又讲一些要协防台湾，要军事干预台湾这样的话。讲完以后经常出现相关部门出来修正。拜登每一次，他强调要军事干预，或者协防台湾的时候，他都是有背景的。他要达到什么目的？他要达到对中国进行一定程度的恐吓威慑，这个目的的时候，他就要讲一讲这个话。事后看看中国方面较真了，要跟他交涉了，不行就要摊牌了，他又缩回去了。这一次拜登这个讲话，我认为一个主要的背景就是佩洛西访台以后，解放军在台海的周边地区，进行了大范围的、长时间的、高强度的、实战化的军事演训。应该说，这个演训对“台独”分裂势力造成了一定的震慑。台湾岛的民意舆论也开始要求和平，不赞成蔡英文所谓的“抗中保台”的提法。要求两岸还是能够和平的往来。在这样的情况之下，拜登觉得需要给民进党蔡英文当局鼓鼓气，他就讲讲这个话。所以我过去多次讲过，中美关系就像坐过山车一样，有时候会非常紧张，看起来已经到了很危险的时候了，但是过一段时候以后它又出现转机，出现缓和。前几天网上有一篇文章，说3天以后，要发生一次40年来中美关系所没有过的，根本性的紧张对抗。是什么问题？就是美国国会在酝酿的《台湾政策法案》。他认为这个政策法案铁定能通过。而通过以后将把中国逼到绝路，中美关系会产生颠覆性的影响。“一个中国政策”将荡然无存，中美之间的三个公报形同虚设。当时我就想，美国非常善于制造舆论，进行恫吓进行讹诈，在这方面它是高手。一是在未来四年它要向台军提供45亿美元的配套资金，还有20亿美元的贷款，让台军大量的订购美国的武器装备。二是要把台湾定性为“非北约的正式盟友”。也就是说除了北约国家以外，在亚太地区将来台湾和日本、韩国、澳大利亚，这些和美国有军事同盟关系的国家，就是一个待遇了。这样就等于赤裸裸地承认台湾是美国的一个盟友了。三是要求美国在台北协会，改成“美国驻台湾办事处”。而且这个办事处的主任，必须要经过国会批准任命。也就是说它是代表国家的。这样就等于美台双方的关系，发生了实质性的变化了。与此同时，它也允许台湾原来驻美国的“台北经济文化交流处”，改成“台湾驻美办事处”。其它还有一些条文，包括美国的任何官员都可以自由的去台湾访问，美国政府不准阻拦。9月14号，美国的参院外交委员会以17比5通过了。网络上有些媒体动用一个叫“压倒性的优势”通过这个方案。我就不太赞成这样一种说法。因为大家去看，过去美国国会在通过反华的议案，支持台湾的议案的时候，两党一张反对票都没有的，都是全票通过的。这个法案有5票反对，那这个比例已经不小了。它说明在美国国会内部，已经出现不同声音了。现在，大家看到新闻不多了。据我了解，最新的情况，美国政府相关部门现在和国会在密集地沟通。大家有不同看法，都认为那个法案，如果是按照原来条文通过的话，那美中关系，将来就不好处了。中美两个大国，那就会走向对抗，甚至走向冲突。中美之间，完全从合作从竞争走向冲突，这同样是两败俱伤。同样对中美两国，都是会造成重大的损失。现在传出来，关于“非北约的盟友”这个身份，可能就虚化了，不一定提了。尤其是美国在台湾设立“驻台湾办事处”这个条文，可能也会拿掉。当然军购的部分，它因为牵涉到，军工财团军火商的利益……所以我们对美国对华政策，有时候讲一些比较离谱的言论的时候，我们不要轻易地就下结论。但是中美两国之间，在很多问题上，它还有一个共同的利益所在。这个不是说美国对中国有多少善意，不是这个问题。但是完全闹翻了对美国也没有好处。包括对中国实施经济制裁，加收关税，在金融在高科技领域里面，做出很多一些限制。这对中国的经济的发展固然会受到一定影响，但是反过来，对美国自身它也一样造成伤害，这是一把双刃剑。大家可以注意到，美国有时候对俄罗斯，它显示出好像不屑一顾的这样一种态势。但是对中国，有时候它也进行了攻击，但是它还是留有余地。到关键的时刻，美国它还是要考虑这个后果，最后它会退缩。第一、我们不抱幻想。你要指望这个中美关系，很好的合作互利互惠，这个很难做到，因为中美之间这个结构性的矛盾，是不可调和的。第二、也不必过于的焦虑。中国是个14亿人口的大国，我们具有自己相对比较完整的工业体系，自己有一个巨大的市场。退一步讲，你美国不管对我们怎么制裁也好、封锁也好、挑衅也好，只要我们把自己的事情办好，中国人民生活下去没有问题。我们连五十年代解放初期，当时一穷二白的情况下，西方帝国主义列强对我们长达十几年的封锁，我们都挺过来了。后来也有几次美国不时地对中国实行制裁封锁，我们也都过来了。现在我们的经济已经发展了，我们综合国力经济的总量，已经到了全球第二，我们更可以有这个自信。美国它可以采取各种遏制措施，但是中国慢慢地自己发展强大的，这个总的趋势，它改变不了。在台湾问题上，也同样。尽管美国会采取各种各样的一些手法打台湾牌，给我们解决台湾问题，设置各种障碍，让我们付出更多的代价。但是，随着中国的发展强大，两岸最后走向统一，同样它是阻挡不了的。尽管我们中国的军事力量，从全局从整体上来讲，比美国还有差距。但是我相信，在我们国家的周边，在我们东南沿海，在台湾海峡地区，在我们自己的家门口，你美国要挑衅、敢于较量，我是很有这个信心，很有这个底气。打起来美国国内，会四处游行，会反战。中国大陆14亿人口绝对会抱团。因为在解决台湾问题，实现国家统一这个问题上，我们有高度的共识，有很强的凝聚力。朝鲜战争，我们都能迫使它最后在板门店停战。70年以后，如果美国真的，少数鹰派的、激进的、冒险的、反华的势力，它敢于在台海地区挑衅，我觉得我们也没什么可怕的。当然我们希望，尽量的通过和平谈判协商，和平地解决台湾问题，实现最后和平地统一。我们领导人多次讲过“中国人不打中国人”。作为我们来讲，还是努力坚持“和平统一”，决不放弃。但是对美国可能的干预，我们应对时不必有太大的担心。（本文作者王在希，系前国台办副主任、前海峡两岸关系协会副会长、全国台湾研究会副会长，昆仑策研究院副院长、高级研究员。）
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