民主制度（3）：地方自治

民主制度（3）：地方自治

蒋闻铭

美国有五十个州。联邦政府和各州的地方政府之间，互不统属，没有任何意义上的上下级关系。联邦政府，不是集权统一的中央政府，她拥有的公权力，只占整个社会公权力的一小部分。美国社会内部，大部分的公权力，在以州，郡，市镇为单位也是互不统属的地方政府手中。

权力分配，最重要的概念，是jurisdiction，法理管辖权。什么事归谁管，一条一条都要写明白。 公权力分配的原则，大体上是外交事务归联邦政府管，内政非联邦政府不可的，也归联邦政府管， 用不着联邦政府的，地方政府管。权力这样分配的结果，是在外国人眼中，联邦政府是美国政府，但是美国人一天天与之打交道的，不是联邦政府，是地方政府。

美国的公众卫生，归州政府管。新冠疫情期间，老百姓戴不戴口罩，总统说了不算，各州州长说了算。不过总统可以要求全国各地联邦政府的雇员戴口罩，因为联邦政府归他管。 联邦政府有个流行病防治委员会（CDC）。 对各州的防疫政策只有建议权。没有决定权。但是，飞机从这个州飞到那个州，这个州要求戴口罩，那个州不要求戴，怎么办？ 流行病防治委员会在这件事上，就有了发言权。他们说要戴，上飞机就必须戴。这样的决定，不要求戴口罩的州，当然不高兴。不高兴就到联邦法院打官司。法院判下来，说流行病防治委员会没有这个权力，戴口罩的事，决定权在坐飞机的人手上，谁爱戴就戴，不爱戴，可以不戴。

有关民生的事，大多归地方政府管。比如教育，就归地方政府管。 从小学，中学，到大学，教学大纲，毕业标准，都是地方政府定，州州不一样， 不关联邦政府什么事。美国只有州立大学，没有国立大学。联邦政府也有个教育部，我只知道没钱交学费的大学生，可以去那儿申请学生贷款，其他真不知道它还管什么有关教育的事。

选举是民主社会最重要的事，但是联邦政府，没有管理选举的机构。选举的具体组织实施，不归联邦政府，而是归州政府管。每个州怎么选，有自己的选举法，州州不一样，怎么选，联邦政府无权干涉。

现代文明和近代中国 （全书目录链接） 

Elected local government is the essence of the US

political system. Most european countries have more centralized governments. Even Canada and UK has more centralized government than US. This was originated when european settlers arrived to North America to form settlements without authorities above them so self-governing became a necessity. 

The essence of an effective self-governed society include: elected officials; local-level laws and law enforcement; local tax funded public services such as road, emergence services, and education.

共产党大外宣最大的谎言之一，就是如果没有集权一统的政治制度，中国就会是一盘散沙。美国的地方自治的现实，

是对这个谎言最有力的反驳。对民主制度的这个特征的认识理解，过去现在，全体华人都应该补课。

据说，北洋政府时期，中国就出现过联省自治。可惜，好景不长。究竟为什么，好东西在中国，就是命不长呢？邓公改革，也命不久长。

聯省自治是中华民国初年北洋政府執政時期政治家与地方实力軍人提出的政治制度改革方案。 這一系列活動於1920年至1924年之間开展，當時共有十個省域參與其中，並進一步發展出省憲運動（1920-1926）。有關各省包括：直接卷入南北之爭的粵、桂、閩三省，介於南北之爭中間地帶的鄂、湘、川、陝四省，地處西南、受北方影響較小的云、貴兩省，以及直、皖戰後仍受皖系控制同時又跟南方有密切關系的浙江省。以上地方都有規模不等的「自治」「聯治」行動[1]。

那些是各省军阀的“自治”，不是民众的自治。所以打来打去争地盘。 美国有过类似佛吉尼亚对马里兰开战企图吞并么。

各省军阀能自治，说不定也比独裁集中制好。说来说去，还是中国人心中的大一统在作怪。

认真办自治的，比如阎老西，还是可以的。

中国人为何心中有大一统这个鬼怪呢？归根结底，还是中国地理位置太好，出产太丰富。这，也就是白云所吹的中国曾先进2千年之本源

就说那个天下第一的谎言“没有共产党就没有新中国”, 在中共话术里常常

即是结论， 更是前提， 加上拒绝论证， 这样在逻辑上自然是永远立不败之地了。

逻辑分析一下。没有A，就没有B，并不等于说，有了A，就一定有B。为了得到B，除了A，还可能必须有C，D，E，F。

说不定在A，C，D，E，F等诸因素之中，A是最不要紧的因素。

大外宣的另一个谎言，就是把中国过去三十年的进步成就，归功于共产党。全面否认这些巨大的成就，是在西方世界的帮助下，

中国人民全力挣脱共产党的束缚，努力奋斗的结果。几坛的几个活宝，居然不顾事实，无知无畏，把这些成就，归功于残害了中国几十年的腊肉。也是奇葩。

所谓帮助，那是有来有去的生意经。总不见得把自个儿的裤子衣服脱了帮你。别小儿科了，乐此不疲遗人笑柄不断的样子。。。 ：-）

别人帮你，他当然也得好处，而且他得的好处，比你得的多。这个有问题吗？

现代文明是商业文明，做买卖大家得好处。思想还停留在做强盗力大为王的旧文明的思维价值观里，与

无知无谓，与自由民主文明世界为敌，只有死路一条。这个道理都不明白，您就拉倒吧。

人家又没否认中西交往是互利的。承认自己的高速发展离不开西方的资本、技术、市场，是展示公平做生意的诚意。对方怕你了，宁可死

扛通胀，也不让你价廉物美的产品进来，你就满意了，赢两次了？

我是在这段视频中看到年轻本土夏威夷人那样自信，热诚， 从而体会美国的地方自治/民族政策是如何成功

（这段视频连我当时只有几岁的小儿都喜欢。）

年轻人们演唱的是在西方脍炙人口或夏威夷相关的主旋律歌曲， “Hawaii aloha", “Amazing grace" ，"Aloha Oe".  作为少数民族的他们面带微笑， 自信，友善，从容，是无需为某个政权或领袖唱赞歌的， 快乐，自由，独立的人。    

 

 

蒋用帮助，确实用词不当。应该说，中国发展成就，是在大量偷学西方的奇技淫巧后，才取得的。这样一说破，你是不是觉得更舒服了？