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边江、南山 | 作者 

风飞扬 | 编辑 

加大进出口信贷支持。支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。

加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。优化中小微外贸企业承保和理赔条件，缩短理赔时间。

同日，央行印发《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，《通知》要求，做好资金保障和渠道建设，夯实能贷的基础。

发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，用好降准、再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具，持续增加普惠小微贷款投放。

科学制定年度普惠小微专项信贷计划，确保普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速，全国性银行要向中西部地区、信贷增长缓慢地区和受疫情影响严重地区和行业倾斜。 

原则上当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班（保持安全运行最低飞行航班数）时，启动财政补贴。

对国内客运航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴。

设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。

政策实施期限为2022年5月21日至2022年7月20日。

一是通堵点，保障外贸货物国内运输畅通。指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，及时解决外贸企业的困难问题，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产。全力保障外贸货物货运物流运输通畅，外贸企业可按照规定申领重点物资运输车辆通行证。

二是聚合力，持续缓解国际物流压力。海运方面，将持续推动扩大国际班轮公司直客对接的业务规模，尽可能满足中小微外贸企业用舱需要，指导各地帮助企业及时提离集装箱，提升货物中转效率。铁路方面，加强与国际货运班列沿线国家沟通协调，同步提高铁路口岸通关及作业效率。航空方面，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。

三是强服务，及时解决企业实际难题。继续指导各地主动靠前服务，及时梳理并推动解决影响外贸企业复工达产和供应链稳定的共性问题，深入了解外贸企业的急难愁盼，积极为企业解决生产、物流、用工方面的困难，做好精准服务。

四是优环境，拓展外贸产业发展空间。发挥好外贸转型升级基地、跨境电子商务综合试验区、进口贸易促进创新示范区、边民互市贸易落地加工试点等外贸示范试点平台，国家级经开区等投资促进平台，以及自贸试验区、自由贸易港等高水平开放平台带动作用，持续优化营商环境，不断提升贸易自由化便利化水平，提升对全球资源要素的吸引力，拓展外贸产业空间。

深圳：支持个人消费者购买新能源汽车，给予最高不超过1万元/台补贴。

5月26日，深圳市发布《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》。

支持个人消费者购买新能源汽车。对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/台补贴。全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策。

新增投放2万个普通小汽车增量指标，通过专项摇号活动，面向仍在摇号且已参加60期以上（含60期）的“未中签”申请人进行配置，中签者须购置符合条件的燃油车或新能源汽车（对购置新能源汽车的中签者，给予最高不超过2万元/台补贴）。

开展绿色节能家电促销。组织家电生产、销售企业推出惠民让利活动，5-8月期间，对消费者购买符合条件的电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电器，按照销售价格的15%给予补贴，每人累计最高2000元。

开展消费电子产品促销活动。结合开学季、暑促季、传统节日等主题，在5-8月期间轮动组织开展消费电子专场促销活动，对消费者购买符合条件的手机、电脑（含平板电脑）、耳机、音响、全屋智能家电、智能穿戴设备、消费级无人机、智能家用机器人、智能健身器材等产品，按照销售价格的15%给予补贴，每人累计最高2000元。

北京：强调要把稳增长放在更加突出位置

北京市市长陈吉宁强调，要把稳增长放在更加突出位置，打出降成本、拓市场、扩融资组合拳，推动助企纾困红利加快直达中小微企业、产生政策效益，稳住经济基本面。

用好京津冀协同机制，深化环京产业布局配套，优化物流运输方式，促进产业链供应链安全稳定。

发挥有效投资关键作用，扩大生产性投资，加大基础设施投资力度，提升新型基础设施发展优势，发掘城市更新领域投资潜力，实现项目建设能快则快、能开早开、应开尽开。

结合新业态新模式，促进新型消费、文旅消费，释放消费潜力、恢复消费活力。

湖北：18条措施恢复消费，将发放三轮消费券

湖北省发布《关于加快消费恢复提振的若干措施》。

《措施》涵盖8大方面18条措施，包括鼓励汽车消费、促进住房家居消费、支持住宿、餐饮、零售、文旅、体育消费、点亮夜间消费，鼓励以展促销、拓展新型消费，助力市场主体纾困解难等。

针对居民消费支出占比较高的汽车、住房、家电、家具等重点领域，及受疫情影响较大的住宿、餐饮、零售、文旅、体育消费等困难行业，将开展新能源汽车下乡、家电家具惠民让利、“荆楚好粮油香飘进万家”等系列活动，多形式让利消费者。

此外，6月至10月将发放3轮9批次“惠购湖北”电子消费券及“惠游湖北”文旅消费券，首轮“惠购湖北”电子消费券6月发放，以“真金白银”助燃烟火气。

中信证券等多家机构也连夜给出了深度解读。

中信证券认为，2022年5月25日，李克强总理召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求此前国常会出台的稳经济一揽子政策要在5月底前出台实施细则，稳增长迫切性凸显。

从总量政策来看：货币政策方面，预计将发挥好总量和结构的双重功能，为实体经济提供有力支持；财政政策方面，预计将进一步加大减税退税降费力度，加快专项债发行节奏。

从具体抓手来看：基建方面，未来或将扩大项目储备，加强资金支持，加快项目落地；地产方面，地方因城施策或持续加码，中央已有政策需抓紧落实；消费方面，乘用车购置税阶段性减征收600亿元力度较强，后续地方政府预计也将继续出台消费支持政策。

经济要稳住，发展要安全，预计后续将继续出台政策，力保粮食安全、能源安全和产业链供应链稳定。就业是民生之本、发展之基，稳住市场主体和保住重点群体新增就业或将助力改善整体就业形势。后续一揽子政策将加快出台落地，努力确保二季度经济合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

国盛证券宏观团队认为，这是一场“抓落实、强监督”的会议：直达县一级，旨在第一时间传达“稳住经济大盘”的全国动员令，既因为形势严峻，也因为“近几个月政策出了很多、但没能有效落地”。可见，本次会议旨在降低沟通成本，第一时间向各地区各部门传达国家部署、狠抓落实、强化监督。

这是一场“讲困难、摆事实”的会议，直指当前部分困难“比2020年疫情严重冲击时还大”。会议指出“3月份尤其是4月份以来，一些经济指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大”。不难推断，指向的应是4月失业率明显攀升、消费和地产大幅负增长、信贷和社融“腰斩”等相关指标。当前经济大幅下行，疫情之外，更本质的还是内需不足、信心不足。

稳增长仍是硬要求，会议中“努力确保二季度经济合理增长”、措辞偏保守，再叠加当前经济现状，根据我们前期测算，二季度GDP增速可能会“破3%”（假设疫情5月底可基本受控）。基于北京、上海等地疫情实际演化趋势，预计二季度实际增速应会落在0-3%之间，全年目标可能转向“保4争5”。

国盛证券还提到了后续政策的6大看点：

看点1：“5.23国常会部署的33项一揽子政策，5月底之前要出台细则”，预示各项政策有望加快落地；

看点2：政策大方向会更突出保市场主体、保就业、保民生；

看点3：会更好处理“防疫情VS稳增长”的均衡，推复工、稳产业链、稳供应链；

看点4：稳增长的主抓手是松地产、扩基建、汽车消费；

看点5：更注重保能源安全；

看点6：松货币、宽财政，核心是要解决下半年稳增长的“资金缺口”，降准降息、发行特别国债仍有可能，也有可能出台类似PSL这种政策安排。

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